Tổ chức quần chúng công ở Việt Nam - Ước lượng chi phí kinh tế: Phần 2

Tiếp nội dung phần 1, cuốn sách "Ước lượng chi phí kinh tế cho các Tổ chức quần chúng công ở Việt Nam" phần 2 cung cấp cho người đọc những kiến thức như: Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định và nguồn nhân lực của các tổ chức quần chúng công; thực tế hoạt động của các tổ chức quần chúng công ở một số địa phương. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tổ chức quần chúng công ở Việt Nam - Ước lượng chi phí kinh tế: Phần 2 CHƯƠNG V Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định và nguồn nhân lực của các tổ chức quần chúng công I. CHI PHÍ CƠ HỘI TỪ TÀI SẢN CỐ ĐỊNH Các tổ chức đoàn thể và một số hội đặc thù được nhà nước hỗ trợ trụ sở làm việc trên tất cả các cấp. Ở cấp Trung ương và cấp tỉnh, các tổ chức này thường được phân bổ trụ sở làm việc riêng; ở các cấp thấp hơn (quận/huyện, xã/phường, thôn), các tổ chức thường chia sẻ trụ sở với nhau. Ngoài ra, một số tổ chức như Đoàn Thanh niên và Hội Phụ nữ được cấp thêm đất để xây dựng các công trình phục vụ cho hoạt động đặc thù của tổ chức như cung văn hóa thanh niên, trung tâm dạy nghề và trường đào tạo. 1. Cấp địa phương Để ước lượng tổng giá trị bất động sản của các tổ chức quần chúng công tại các địa phương, nhóm nghiên cứu có những giả định sau: (1) Tương tự chính sách biên chế, chính sách về phân, cấp bất động sản để các tổ chức quần chúng công thực hiện nhiệm vụ của mình là bình đẳng giữa các địa phương và giữa các tổ chức đoàn thể. Điều này phù hợp với thực tiễn khảo sát thực địa của nhóm nghiên cứu (nhóm MTTQ và 6 đoàn thể có trụ sở với quy mô tương đương 67 ƯỚC LƯỢNG CHI PHÍ KINH TẾ... nhau. Giá trị bất động sản ước tính mà các tổ chức quần chúng công sử dụng ở Kiên Giang và Bình Định tương đương nhau (lần lượt là 1.407,9 tỷ đồng và 1.319,57 tỷ đồng), mặc dù các tỉnh này rất khác nhau về quy mô kinh tế, hành chính, cũng như đặc điểm địa lý, xã hội. (2) Lấy giá đất quy định của chính quyền địa phương tại nơi đặt trụ sở của các tổ chức quần chúng công năm 2014 để tính toán. (3) Về chi phí xây dựng công trình: với những công trình mới xây dựng, lấy chi phí thực tế để xây dựng làm giá trị tính toán. Với những công trình không xác định được cụ thể chi phí xây dựng, ước lượng dùng các hệ số như sau: Với công trình ở thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định, chi phí xây dựng/m2 là 26 triệu đồng. Con số tham chiếu này được tính bằng cách lấy tổng chi phí đầu tư xây dựng/diện tích đất xây dựng của tỉnh đoàn Bình Định1. Sử dụng giả định (1), ước tính giá trị xây dựng/m2 của các tổ chức khác là 26 triệu đồng. (4) Với các địa phương khác, sử dụng hệ số tính toán là: giá đất = 0,17 x giá trị xây dựng, dựa trên tính toán về trị giá đất và giá xây dựng của hai tỉnh áp dụng chính sách tập trung trụ sở của MTTQ, các cơ quan đoàn thể và hội đặc thù là Long An và Quảng Ninh2. (5) Áp dụng (1), giả định số trung bình của giá trị bất động sản của TTQ, đoàn thể và các hội đặc thù tại Kiên Giang và Bình Định là con số trung bình của cả nước (m). 1 tuoitrebinhdinh.vn, Khánh thành trụ sở cơ quan Tỉnh đoàn. 2 Quảng Ninh vừa khởi công xây dựng tòa nhà trụ sở cho khối đoàn thể với trị giá 360 tỷ VND trên diện tích 7500 m2 (baoquangninh.com.vn, Khởi công công trình Trụ sở Liên cơ quan số 4). Tính giá trị đất theo quy định của tỉnh tại vị trí đó là 8 x 7500 = 60 tỷ đồng (tỷ lệ giá đất/tổng giá trị công trình = 16%), ta có trị giá xây dựng của tòa nhà là 300 tỷ đồng. Do trụ sở này được dùng cho 8 tổ chức (tổ chức kinh doanh, ban xây dựng Đảng, MTTQ và 5 đoàn thể), có thể ước lượng chi phí trụ sở cho mỗi tổ chức là 37,5 tỷ VND). Tham khảo thêm chi phí xây dựng trụ sở cho MTTQ và đoàn thể ở Long An (217 x 0,84% = 182 tỷ đồng) (longan.gov.vn, Thường trực Tỉnh ủy cho ý kiến đối với thiết kế dự án xây dựng trụ sở các cơ quan Mặt trận, đoàn thể tỉnh) ta có chi phí xây dựng trung bình cho mỗi tổ chức ở đây là 30 tỷ đồng. Như vậy, có thể tạm ước lượng chi phí trụ sở (trừ đất) của đoàn thể là (30 + 37,5) : 2 = 33,75 tỷ đồng. 68 Ước tính chi phí cơ hội và chi phí ẩn từ tài sản cố định...  tính giá trị bất động sản do các tổ chức quần chúng công Ước quản lý tại Kiên Giang Các trụ sở của các tổ chức quần chúng công ở Kiên Giang được bố trí ở những địa điểm thuận lợi, ở trung tâm thành phố và một số cơ quan như Tỉnh đoàn và MTTQ thì vừa được xây mới. Diện tích trung bình (tạm tính) của trụ sở các đoàn thể và MTTQ là 500m2. Theo bảng giá đất quy định tại đường Nguyễn Trung Trực của UBND tỉnh Kiên Giang1, là nơi đặt trụ sở của Tỉnh đoàn và Hội Phụ nữ (MTTQ và các đoàn thể khác ở khu vực nằm trong bán kính 2 km của trục đường này), giá trị 1m2 mặt đường là 11 triệu đồng. Tính sơ bộ, giá trị bất động sản của trụ sở các đoàn thể và MTTQ ở Kiên Giang là 500 x 11 x 6 = 33 tỷ đồng. Lấy mức kinh phí xây dựng trụ sở ở tỉnh Quảng Ninh và Long An làm mốc, ước lượng giá trị của trụ sở các cơ quan đoàn thể là 33,75 x 6 = 202,5 tỷ đồng. Ngoài ra, Tỉnh đoàn còn có Nhà thiếu nhi cấp tỉnh, trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên, và Trung tâm dạy nghề thanh niên tỉnh. Cả ba địa điểm này đều ở vị trí có giá trị nhất về đất đai ở Kiên Giang (đường Nguyễn Trung Trực và khu lân cận). Sử dụng công cụ tính toán diện tích của Google Earth Pro, ước lượng diện tích của Nhà Thiếu nhi là khoảng 1.900m2, Trung tâm Dạy nghề Thanh niên là 5.200 m2 từ giấy phép của tỉnh tại khu lấn biển2, Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên là 420 m2. Vậy trị giá của khu đất của Nhà thiếu nhi và Trung tâm hoạt động Thanh thiếu niên là: (1.900 + 420) x 113 = 25,52 tỷ đồng. Giá trị khu đất ở khu lấn biển là: 5200 x 1,1 triệu4 = 9,36 tỷ đồng. Như vậy, tổng giá trị đất của các tổ chức trực thuộc Tỉnh đoàn là 34,8 tỷ đồng. Lấy tỷ lệ giá trị đất đai/tổng giá trị tài sản tính ở trên là 0,17, ước tính tổng giá trị bất động sản của nhóm này là 34,8 : 0,17 = 205,1 tỷ đồng. 1 Quyết định 31/2013/QĐ-UBND về bảng giá đất năm 2014 tỉnh Kiên Giang. 2 tuoitre.vn, Kiên Giang: Xây dựng trung tâm dạy nghề và nhà cưới thanh niên. 3 Tính theo giá đất đường Nguyễn Trung Trực. 4 Theo quy định giá đất khu lấn biển của UBND tỉnh Kiên Giang. 69 ƯỚC LƯỢNG CHI PHÍ KINH TẾ... Ở ...