Tờ trình số 4174/TTr-BGTVT

Tờ trình số 4174/TTr-BGTVT về dự thảo nghị định quy định xe ô tô của người nước ngoài đăng ký tại nước ngoài có tay lái ở bên phải tham gia giao thông tại Việt Nam do Bộ Giao thông vận tải ban hành
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tờ trình số 4174/TTr-BGTVT B GIAO THÔNG V N T I C NG HÒA XÃ H I CH NGHĨA VI T NAM ------- c l p – T do – H nh phúc ---------- S : 4174/TTr-BGTVT Hà N i, ngày 23 tháng 6 năm 2009 T TRÌNH CHÍNH PH V D TH O NGHN NNH QUY NNH XE Ô TÔ C A NGƯ I NƯ C NGOÀI ĂNG KÝ T I NƯ C NGOÀI CÓ TAY LÁI BÊN PH I THAM GIA GIAO THÔNG T I VI T NAMTh c hi n Chương trình xây d ng ngh nh c a Chính ph năm 2009, theo s phân công c a Chínhph , B Giao thông v n t i ã ch trì ph i h p v i các cơ quan h u quan xây d ng D th o Ngh nhquy nh xe ô tô c a ngư i nư c ngoài ăng ký t i nư c ngoài có tay lái bên ph i tham gia giao thôngt i Vi t Nam (sau ây g i chung là D th o Ngh nh). B Giao thông v n t i xin trình Chính ph Dth o Ngh nh.I. S C N THI T VÀ CĂN C PHÁP LÝ BAN HÀNH NGHN NNHHi n nay a s các qu c gia dùng lu t giao thông bên ph i (tay lái bên trái), nhi u qu c gia trư c âytheo h bên trái cũng chuy n qua bên ph i. Các nư c n m trong kh i th nh vư ng chung, m t s thu c a cũ c a Anh (Singapore, Malaysia, n , ...) và m t s qu c gia Nam Phi còn dùng xe tay láibên ph i (giao thông bên trái). Ngoài ra, Nh t B n, Thái Lan là trư ng h p c bi t m c dù khôngthu c kh i th nh vư ng chung nhưng s d ng tay lái bên ph i. Toàn c ng ng Châu Âu hi n naydùng xe tay lái bên trái, duy nh t ch có Anh là dùng xe tay lái bên ph i.Trư c nhu c u h i nh p v kinh t , phát tri n ho t ng du l ch thì vi c cho phép các phương ti n taylái bên ph i c a ngư i nư c ngoài tham gia giao thông t i Vi t Nam là c n thi t.Lu t Giao thông ư ng b năm 2001 quy nh t i i m c, kho n 1 i u 48 “Tay lái c a xe ôtô bêntrái c a xe”. Tuy nhiên Lu t Giao thông ư ng b năm 2008 ư c Qu c h i thông qua ngày 13 tháng11 năm 2008 ã quy nh t i i m c kho n 1 i u 53 “Trư ng h p xe ôtô c a ngư i nư c ngoài ăngký t i nư c ngoài có tay lái bên ph i tham gia giao thông t i Vi t Nam th c hi n theo quy nh c aChính ph ”. ây chính là căn c pháp lý ban hành Ngh nh này.Do s khác bi t gi a lo i phương ti n ô tô có tay lái bên ph i lưu hành các nư c th c hi n quy t ctham gia giao thông vư t bên ph i, khi ho t ng t i Vi t Nam s ph i tuân th theo quy t c vư t bêntrái nên s g p nh ng h n ch v t m nhìn, thói quen vư t ph i. Chính vì v y c n có Ngh nh quy nh c th , hư ng d n và qu n lý ho t ng tham gia giao thông c a ngư i lái và lo i phương ti n nàynh m b o m an toàn giao thông, an toàn cho ngư i nư c ngoài khi lái xe ô tô có tay lái bên ph itham gia giao thông t i Vi t Nam, ng th i t o thu n l i cho s phát tri n du l ch b ng ư ng b gi acác nư c v i Vi t Nam.II. QUAN I M VÀ NGUYÊN T C XÂY D NG D TH O NGHN NNHVi c xây d ng Ngh nh ư c ti n hành theo các quan i m ch o sau ây:1. Th ch hoá các quan i m, ch trương c a ng và Nhà nư c ta v h i nh p kinh t qu c t , b o m tăng cư ng dân ch , công khai, minh b ch trong quá trình xây d ng văn b n quy ph m pháp lu t.2. áp ng nhu c u phát tri n, h i nh p kinh t qu c t , góp ph n c l c vào s nghi p xây d ng vàb o v t qu c.3. B o m tính phù h p, th ng nh t v i Hi n pháp và các văn b n quy ph m pháp lu t hi n hànhthu c h th ng pháp lu t Vi t Nam.4. B o m tuân th các i u ư c qu c t mà C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam là thành viên, ngth i v n d ng quy nh c a các i u ư c, t p quán qu c t và lu t nư c ngoài phù h p v i nguyên t ccơ b n c a pháp lu t Vi t Nam và xu th th c ti n c a ho t ng giao thông v n t i ư ng b trongnư c.III. QUÁ TRÌNH SO N TH O NGHN NNHTrong quá trình so n th o, B Giao thông v n t i ã nghiên c u Lu t ban hành văn b n quy ph m pháplu t; Lu t Giao thông ư ng b năm 2008, các i u ư c qu c t có liên quan n giao thông ư ng bmà Vi t Nam là thành viên, ý ki n c a các b , ngành, a phương có liên quan trong quá trình th chi n và tham kh o tài li u, kinh nghi m xây d ng, ban hành văn b n c a m t s nư c trên th gi i…B Giao thông v n t i ã thành l p T Biên t p v i s tham gia c a i di n C c ư ng b Vi t Nam,các V tham mưu..., các chuyên gia so n th o D th o Ngh nh. Ngày 17 tháng 4 năm 2009, BGiao thông v n t i ã t ch c H i ngh tr c tuy n hai u Hà N i và thành ph H Chí Minh gi ithi u D th o Ngh nh t i 300 i bi u tham d . B Giao thông v n t i cũng ã g i t i các b , cơquan ngang b , cơ quan thu c Chính ph , U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ươngD th o Ngh nh xin ý ki n góp ý b ng văn b n và ã ti p thu ý ki n góp ý (có Báo cáo ti p thu ýki n góp ý g i kèm theo).D th o Ngh nh ã ư c ăng t i trên C ng thông tin i n t c a B Giao thông v n t i t ngày 07tháng 4 năm 2009 l y ý ki n r ng rãi c a các t ch c, cá nhân.B Giao thông v n t i cũng ã t ng h p ánh giá tác ng c a D th o Ngh nh theo quy nh c aLu t ban hành văn b n quy ph m pháp lu t (có g i kèm theo).D th o Ngh nh ã ư c ch nh s a trên cơ s ti p thu ý ki n c a các b , cơ quan ngang b , cơ quanthu c Chính ph và U ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu c trung ương.B Giao thông v n t i ã ti p thu và s a D th o Ngh nh theo ý ki n thNm nh c a B Tư pháp (cóg i kèm theo Báo cáo ti p thu ý ki n thNm nh).IV. NH NG N I DUNG CƠ B N C A D TH O NGHN NNHD th o Ngh nh ư c k t c u thành 4 Chương v i 13 i u.1. Chương I: Nh ng quy nh chung, g m 2 i u ( i u 1, i u 2)Chương này quy nh v ph m vi i u ch nh; i tư ng áp d ng.N i dung c a Chương này nêu rõ quy nh ph m vi i u ch nh theo i m c kho n 1 i u 53 Lu t Giaothông ư ng b năm 2008.2. Chương II: Quy nh vi c xe ô tô c a ngư i nư c ngoài ăng ký t i nư c ngoài có tay lái bên ph itham gia giao thông t i Vi t Nam, g m 4 i u (t i u 3 n i u 6)Chương này quy nh và hư ng d n v trình t , th t c i v i xe ô tô c a ngư i nư c ngoài có tay lái bên ph i ph i th c hi n khi vào tham gia giao thông t i Vi t Nam.Quy nh ngư i lái xe ph i là ng ...