Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

Luận án "Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh" hướng đến mục đích đưa ra các giải pháp, đề xuất nhằm góp phần thực hiện chính sách tinh giản biên chế hiệu quả trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận án Tiến sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN NGUYÊN HỒNGTHỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: Chính sách công Mã số: 9 34 04 02TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Hà Nội - 2023Công trình được hoàn thành tại: Học viện Khoa học xã hộiNgười hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Duy LợiPhản biện 1: PGS.TS. Lưu Văn QuảngPhản biện 2: PGS.TS. Nguyễn Minh PhươngPhản biện 3: PGS.TS. Trần Khánh ĐứcLuận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học việnhọp tại Học viện Khoa học xã hội vào hồi …. giờ …. phút, ngày ….tháng …. năm 2023Có thể tìm hiểu luận án tạiThư viện Quốc gia,Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cải cách hành chính nhà nước là một vấn đề thiết yếu, luôn được các nướctrên thế giới coi trọng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của nhà nước, manglại lợi ích cho người dân đồng thời xây dựng đất nước ngày càng hưng thịnh,vững mạnh. Công cuộc cải cách hành chính nhà nước ở Viêt Nam hiện nayđang được tiến hành mạnh mẽ với mục tiêu xây dựng một nền hành chínhnhà nước chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân thay vì nền hành chính quan liêubao cấp trước đây; trong đó, việc đổi mới, sắp xếp thu gọn bộ máy hoạt độnghiệu lực, hiệu quả, tinh giản biên chế gắn với cơ cấu lại và nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) rất quan trọng. Trênthực tế, Đảng và nhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, đường lối, chínhsách, pháp luật và nhiều lần triern khai tổ chức thực hiện chính sách tinh giảnbiên chế đồng thời cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC. Năm 2007, thực hiện Nghị quyết số Hội nghị lần thứ tư của Ban Chấphành Trung ương Đảng (khóa X) về đổi mới, kiện toàn tổ chức, bộ máy hệthống chính trị, Chính phủ đã ban hành Nghị định 132/2007/NĐ-CP về việctinh giản biên chế [19]. Năm 2015, Bộ Chính trị có Nghị quyết số 39 -NQ/TW về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, CCVC. Thựchiện chủ trương của Đảng, Chính phủ đã ban hành nhiều văn bản QPPLnhư Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về tinh giản biên chế [12], Nghị định113/2018/NĐ-CP năm 2018, Nghị định 143/2020/NĐ-CP năm 2020, cácthông tư hướng dẫn và triển khai tổ chức thực hiện chính sách tinh giảnbiên chế. Đại hội XII, Đảng ta đã đề ra nhiệm vụ tiếp tục đổi mới bộ máy của Đảngvà hệ thống chính trị theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả; đổimới, kiện toàn tổ chức bộ máy phải gắn với hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức [42]. Quan điểm này tiếp tụcđược khẳng định tại Đại hội Đại biểu toàn quốc XIII “Xây dựng Đảng và hệthống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện, xây dựng Nhà nước tinhgọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; gắn với tinh giản biên chế, nâng cao chấtlượng và cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC” [43]. Giai đoạn 2015 - 2021, thực hiện chính sách tinh giản biên chế đã đạtđược những kết quả đáng ghi nhận, lần đầu tiên đạt mục tiêu về số lượng 1biên chế tinh giản. Tuy nhiên, bên cạnh đó, từ góc độ chính sách công, việcthực hiện chính sách tinh giản biên chế vẫn còn những hạn chế cần phải khắcphục như: Một là: Kết quả tinh giản biên chế chưa đạt được mục tiêu như mong đợi,việc tinh giản biên chế chủ yếu mang tính cơ học, chủ yếu do sắp xếp lại tổchưc bộ máy, chưa đạt mục tiêu nhằm sàng lọc, đưa ra khỏi bộ máy nhà nướcnhững CBCCVC không đủ năng lực, trình độ, cơ cấu lại, nâng cao chất lượngđội ngũ CBCCVC. Hai là: Trong quá trình thực hiện chính sách tinh giản biên chế, tổ chứcbộ máy nhà nước đã được sắp xếp tinh gọn lại, giảm đi nhiều đầu mối, từ đódẫn đến xác định số lượng biên chế phù hợp hơn. Tuy nhiên, trên thực tếchính sách sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế chưa đầy đủ, còn nhiềuvấn đề bất cập, quy định thiếu đồng bộ, chưa kịp thời, dẫn đến việc triển khaithực hiện còn gặp nhiều khó khăn. Ba là: Quá trình tổ chức thực thi chính sách còn một số hạn chế như mộtsố cán bộ, công chức nhận thức chính sách chưa đầy đủ, công tác xây dựngkế hoạch triển khai thực hiện chính sách có nơi chưa chủ động, còn chậm trễ,việc phân công, phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị chưa rõ ràng, công táckiểm tra, giám sát thực thi chính sách chưa thường xuyên, còn buông lỏng;công tác tổng kết, đánh giả chưa nhiều nơi chưa sát thực. Bốn là: Việc cơ cấu lại, nâng cao chất lượng biên chế còn nhiều bất cập. Tiêuchí đánh giá chất lượng, xếp loại CCVC còn chung chung, chưa cụ thể nên khóđánh giá, xếp loại công chức không hoàn thành nhiệm vụ để đưa vào diện tinhgiản biên chế, còn tình trạng nể nang, né tránh, ngại đụng chạm, dẫn đến việcthực hiện chính sách tinh giản biên chế chưa thật sự đ ...