Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công: Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với cơ quan bộ ở Việt Nam hiện nay

Trên cơ sở khoa học về quản lý hành chính công và khoa học quản lý lao động, luận án hướng tới mục tiêu là đề xuất phương pháp định biên (xác định số lượng người làm việc) trong các cơ quan Bộ thông qua xác định vị trí làm việc từ việc phát huy các kết quả của hoạt động phân tích tổ chức, phân tích công việc của các cơ quan Bộ.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công: Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với cơ quan bộ ở Việt Nam hiện nay BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THANH TÙNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐỊNH BIÊN ĐỐI VỚI CƠ QUAN BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành: Quản lý hành chính công Mã số: 62 34 82 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG HÀ NỘI - 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS. TS BÙI THẾ VĨNH PGS. TS VĂN TẤT THU Phản biện 1: PGS. TS Nguyễn Bá Chiến Hiệu trưởng Trường Đại học Nội vụ, Bộ Nội vụ. Phản biện 2: PGS. TS Lê Thanh Hà Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Lao động - Xã hội, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội. Phản biện 3: PGS. TS Nguyễn Bá Ngọc Nguyên Phó Viện trưởng Viện khoa học Lao động, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội Luận án đã được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng Truyền thống, tầng 1, nhà B Học viện Hành chính Quốc gia, Số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: Vào hồi 8 giờ 30 ngày 05 tháng 05 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam. - Thƣ viện của Học viện Hành chính Quốc gia. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ngay từ khi xác lập con đường Đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã xác định cùng với đổi mới về kinh tế cũng cần phải đổi mới phương thức hoạt động của Nhà nước. Sau nhiều năm thực hiện Cải cách hành chính và chương trình Tổng thể Cải cách hành chính nhà nước và 05 năm thực hiện Luật Cán bộ, công chức, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng nhưng hệ thống các cơ quan hành chính của Nhà nước ta vẫn còn bộc lộ những hạn chế; nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế là do còn thiếu cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng kế hoạch hoá nguồn nhân lực; việc xác định biên chế, xác định nhu cầu nhân lực với các yêu cầu về số lượng và chất lượng (sự phù hợp giữa yêu cầu của công việc với trình độ, năng lực của công chức) trong các cơ quan hành chính nhà nước còn thiếu luận cứ khoa học và thực tiễn (đặc biệt là đội ngũ công chức làm nhiệm vụ tham gia vào việc nghiên cứu, xây dựng và hoạch định chính sách ở tầm vĩ mô - đội ngũ công chức ở các bộ, ngành, các cơ quan của Chính phủ). Chính vì vậy, tôi chọn đề tài: 'Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với cơ quan Bộ ở Việt Nam hiện nay' để nghiên cứu. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở khoa học về quản lý hành chính công và khoa học quản lý lao động, Luận án hướng tới mục tiêu là đề xuất phương pháp định biên (xác định số lượng người làm việc) trong các cơ quan Bộ thông qua xác định vị trí làm việc từ việc phát huy các kết quả của hoạt động phân tích tổ chức, phân tích công việc của các cơ quan Bộ. 3. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án xác định các nhiệm vụ sau: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luận án; Nghiên cứu cơ sở lý luận về định biên trong các cơ quan hành chính nhà nước ở Trung ương (cấp Bộ); Đánh giá thực trạng về định biên trong các cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ hiện nay; Đề xuất phương pháp định biên trong cơ quan hành chính nhà nước cấp Bộ. 4. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Cơ sở lý luận và thực tiễn về định biên đối với các cơ quan Bộ. Xác định vị trí làm việc (số lượng người làm việc) trong các cơ quan Bộ. - Khách thể nghiên cứu: Các cơ quan hành chính nhà nước và công chức làm việc trong các cơ quan Bộ. - Đối tượng khảo sát: một số Vụ thuộc Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trong mối quan hệ với một số Vụ cùng tên của một số Bộ khác. 1 5. Giả thuyết khoa học và câu hỏi nghiên cứu 5.1. Câu hỏi nghiên cứu - Có những mô hình quản lý công chức phổ biến nào và hiện nay các mô hình quản lý công chức này được áp dụng như thế nào ở Việt Nam?. - Có những khó khăn và đặc thù gì trong việc quản lý nguồn nhân lực trong các cơ quan Bộ?. - Có những phương pháp định mức lao động nào được áp dụng và cơ quan Bộ?. - Tổ chức lao động và xác định việc làm trong các cơ quan Bộ được thực hiện như thế nào?. - Thực trạng về định biên ở các cơ quan Bộ hiện nay như thế nào? Có những thành công và hạn chế gì? Nguyên nhân của vấn đề từ đâu?. - Định biên được tiến hành cần có những cơ sở, căn cứ, nguyên tắc nào?. - Phương pháp và quy trình định biên đối với cơ quan Bộ được thực hiện như thế nào?. - Có những yếu tố nào ảnh hưởng đến định biên đối với cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cơ quan Bộ nói riêng?. - Việc xác định ngạch, bậc của vị trí làm việc có cần thiết không? Liệu đây có phải là điều kiện cần thiết để áp dụng có hiệu quả phương pháp, quy trình định biên?. 5.2. Giả thuyết khoa học Việc định biên (xác định biên chế, xác định số lượng người làm việc) trong các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cơ quan Bộ nói riêng ở Việt Nam hiện nay chưa thành công và chưa thực sự hiệu quả do chưa xây dựng được các phương pháp, quy trình định biên thực sự khoa học, sát với thực tế. Nếu xây dựng được phương pháp, quy trình định biên từ việc phát huy các kết quả của hoạt động phân tích tổ chức, phân tích công việc, phân tích hệ thống việc làm, xác định tiêu chuẩn công việc cho vị trí làm việc thì sẽ xác định được chính xác số lượng, chất lượng, cơ cấu công chức (định biên) trong các cơ quan hành chính nhà nước nói chung và cơ quan Bộ nói riêng đáp ứng các yêu cầu đặt ra trong công tác tổ chức, quản lý, sử dụng và phát triển đội ngũ công chức trong tình hình mới sẽ ...