Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công: Hệ thống hóa văn bản ngành Giáo dục, Đào tạo

Xác định cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hệ thống hóa văn bản của một ngành quản lý nhà nước từ thực tế của ngành giáo dục, đào tạo. Đề xuất giải pháp và điều kiện bảo đảm cho công tác hệ thống hóa văn bản ngành giáo dục, đào tạo được thực hiện tốt nhằm nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng văn bản, từ đó góp phần 4 nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo phục vụ cho nhiệm vụ phát triển toàn diện nền giáo dục nước nhà. Làm sáng tỏ ý nghĩa của việc hệ thống hóa văn bản ngành qua thực tế hệ thống văn bản của Bộ GDĐT, từ đó làm sáng tỏ hơn vai trò của văn bản quản lý nhà nước của mỗi bộ, ngành.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt luận án Tiến sĩ Quản lý hành chính công: Hệ thống hóa văn bản ngành Giáo dục, Đào tạo BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TONG DUY TINH HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Chuyên ngành: Quản lý hành chính công Mã số: 62348201 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CÔNG Hà Nội- 2019 1 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. LƯU KIẾM THANH PGS.TS. CHU HỒNG THANH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: 2 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đề tài: “Hệ thống hóa văn bản ngành giáo dục, đào tạo” được chọn để nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu cấp thiết về lý luận và thực tiễn sau: - Hệ thống hóa văn bản (HTHVB) của từng ngành và lĩnh vực quản lý nhà nước đòi hỏi các chủ thể khi tiến hành hệ thống hóa phải hiểu biết sâu sắc về hệ thống pháp luật, phải được trang bị các kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ đặt ra. Đồng thời việc hệ thống hóa còn cần cụ thể hóa trong một phạm vi hoạt động nhất định, nhất là trong bối cảnh hiện nay khi mà khối lượng văn bản quản lý nhà nước (VBQLNN) của từng ngành đã được ban hành hết sức đồ sộ. - Các hệ thống văn bản (HTVB) ở nước ta hiện nay vẫn còn nhiều hạn chế về cả nội dung cũng như hình thức, thể hiện như: sự thiếu thống nhất giữa nội dung của các văn bản, sự trùng chéo lẫn nhau, hay nhiều nội dung còn chưa phù hợp với thực tiễn đời sống, nhiều văn bản không phải là QPPL nhưng lại chứa QPPL đã gây ra không nhỏ những bất cập trong công tác quản lý nhà nước đối với các bộ, ngành. - Ngành giáo dục, đào tạo được coi là “quốc sách hàng đầu”. Là một ngành có số lượng văn bản QLNN ban hành hằng năm rất đồ sộ, trong số văn bản đó có không ít lỗi vi phạm. Đòi hỏi ngành cần có một HTVB được tổ chức khoa học để phù hợp với yêu cầu tra cứu sử dụng. Do đó, cần phải thực hiện tốt từ việc xây dựng văn bản đến công tác kiểm tra, xử lý văn bản cũng như phải làm tốt công tác rà soát, HTHVB. Vì vậy, việc HTHVB của ngành là một nhiệm vụ tất yếu, luôn phải được quan tâm. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu - Xác định cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc HTHVB của một ngành quản lý nhà nước từ thực tế của ngành giáo dục, đào tạo. - Làm sáng tỏ ý nghĩa của việc HTHVB ngành qua thực tế hệ thống văn bản của Bộ GDĐT, từ đó làm sáng tỏ hơn vai trò của VBQLNN của mỗi bộ, ngành. - Đề xuất giải pháp và điều kiện bảo đảm cho công tác HTHVB ngành giáo dục, đào tạo được thực hiện tốt nhằm nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng văn bản, từ đó góp phần 3 nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước (QLNN) về giáo dục, đào tạo phục vụ cho nhiệm vụ phát triển toàn diện nền giáo dục nước nhà. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu đề ra, luận án cần thực hiện những nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu tổng quan về HTHVB nói chung và văn bản của ngành giáo dục, đào tạo nói riêng để làm sáng tỏ ý nghĩa của hoạt động này; - Nghiên cứu nguyên tắc, phương pháp yêu cầu nghiệp vụ của hoạt động HTHVB quản lý nhà nước làm cơ sở tiếp cận với HTHVB ngành giáo dục, đào tạo; - Phân tích các đặc điểm và đánh giá tình hình hệ thống hoá văn bản ngành giáo dục, đào tạo trong quá trình phục vụ các yêu cầu quản lý nhà nước của Bộ GDĐT; - Đề xuất giải pháp để làm tốt hơn nữa nhiệm vụ HTHVB của ngành giáo dục, đào tạo nhằm giúp cho việc sử dụng văn bản vào quá trình hoạt động của Bộ cũng như của ngành giáo dục, đào tạo trong thời gian tới hiệu quả hơn. 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận án là HTVB ngành giáo dục, đào tạo. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận án tập trung nghiên cứu HTVB của ngành GD,ĐT thuộc thẩm quyền ban hành của Bộ GDĐT. Bên cạnh đó cũng mở rộng đến một số văn bản thuộc lĩnh vực ngành mà không thuộc thẩm quyền của Bộ ban hành để làm rõ sự cần thiết của HTHVB. - Về nội dung: Phân tích và đánh giá tình hình hệ thống hoá văn bản ngành GD,ĐT tại Bộ GDĐT. Đồng thời cũng đề cập đến loại văn bản không phải là QPPL nhưng lại chứa QPPL để cho thấy cần có cơ chế rà soát, hệ thống hóa loại văn bản này. - Về thời gian: Đề tài thu thập tài liệu phục vụ cho việc đánh giá thực trạng công tác hệ thống hoá văn bản của ngành giáo dục, đào tạo trong giai đoạn từ 2008 đến nay. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Cơ sở phương pháp luận - Luận án được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lê nin. 4 - Luận án dựa cũng dựa vào quan điểm, định hướng của Đảng và Nhà nước về đổi mới quản lý nhà nước, xây dựng nhà nước kiến tạo phát triển để thực hiện. 4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Để nghiên cứu cơ sở lý luận về VBQL NN nói chung và VBQLNN đối với ngành GD,ĐT nói riêng luận án sử dụng chủ yếu là phương pháp khảo cứu tài liệu, dữ liệu. - Luận án sử dụng phương pháp phân tích, thống kê, phân loại và phương pháp hệ thống. - Phương pháp điều tra xã hội học: khảo sát thực tế thông qua “Phiếu hỏi”. - Ngoài ra còn sử dụng các phương pháp khác như: phương pháp so sánh, tổng hợp,... để nghiên cứu các vấn đề do thực tiễn đề ra. 5. Đóng góp mới của luận án 5.1. Đóng góp về mặt lý luận - Luận án góp phần làm sáng tỏ các nội dung mang tính lý luận trong khoa học quản lý nhà nước trong lĩnh vực GD,ĐT. - Góp phần hoàn thiện cơ sở lý luận về HTHVB quản lý một ngành cụ thể. - Luận án cũng đề ...