Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Đổi mới hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân cấp tỉnh

Luận văn làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về đổi mới hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnhvà khả năng vận dụng các quy định pháp luật hiện hành để tiếp tục đổi mới hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Đổi mới hoạt động giám sát của hội đồng nhân dân cấp tỉnh BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ --------/-------- -----/----- HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ANH ĐỨC ĐỔI MỚI HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNHCHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2019Luận văn được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIANgười hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRẦN THỊ DIỆU OANH Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … tầng … Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ - Học viện Hành chính Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi …h ngày … tháng … năm 2019Có thể tìm hiểu luận văn tại thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web của Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của việc nghiên cứu Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân đã được Quốchội thông qua ngày 20/11/2015 cho thấy, pháp luật đã trao quyền rất lớn cho Hộiđồng nhân dân (HĐND) các cấp trong việc giám sát việc tuân theo Hiến pháp,pháp luật ở địa phương. Đó là quyền được giám sát hoạt động của Ủy ban nhândân (UBND), các cơ quan thuộc UBND và giám sát quyết định của UBND cùngcấp. Không những trao quyền một chiều, Luật cũng quy định: Cơ quan, tổ chức, cánhân chịu sự giám sát phải thực hiện đầy đủ kế hoạch, nội dung, yêu cầu giám sátcủa chủ thể giám sát; cung cấp thông tin liên quan đến nhiệm vụ của mình (trừthông tin thuộc danh mục bí mật nhà nước); báo cáo trung thực, khách quan, đầyđủ, kịp thời theo yêu cầu của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền giám sát… Cơ quan,tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát có hành vi cản trở hoặc không thực hiện nghịquyết, kết luận, yêu cầu, kiến nghị của chủ thể giám sát thì chủ thể giám sát yêucầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xem xét xử lý trách nhiệm đối vớicơ quan, tổ chức, cá nhân đó. Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, chủ thể giám sátyêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức có thẩm quyền xử lý theo quy định của phápluật đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát và người cóliên quan… Trước đó, Luật Tổ chức HĐND và UBND được Quốc hội thông qua ngày26/11/2003 đã dành hẳn Chương 3, với 25 Điều để quy định về hoạt động giám sátcủa HĐND, của thường trực HĐND và các ban của HĐND đối với hoạt động củaUBND và các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND các cấp. Thực tiễn hoạt động của HĐND nhất là HĐND tỉnh trong những năm quacho thấy, nhìn chung HĐND đã có nhiều cố gắng để tăng cường công tác giám sátviệc thi hành Hiến pháp, luật và các nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh. Kếtquả hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân đã có tác dụng tích cực trong việcgiải quyết các vấn đề bức xúc ở địa phương, bước đầu khắc phục tính hình thứctrong hoạt động của HĐND nói chung và hoạt động giám sát nói riêng. Tuy nhiên,thực tế ở nhiều địa phương, chất lượng và hiệu quả giám sát của HĐND chưa cao,còn mang tính hình thức “giám sát tới da, thanh tra tới thịt”, một số nơi còn tìnhtrạng người giám sát nể nang, né tránh, “giơ cao đánh khẽ” đối với đối tượng chịusự giám sát; Một số kiến nghị của HĐND chưa được các cơ quan hữu quan thựchiện nghiêm túc và kịp thời; Hội đồng nhân dân chưa thật sự phát huy vai trò là cơquan quyền lực Nhà nước ở địa phương. Hoạt động chất vấn của HĐND tỉnh đến nay chưa thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn. Trong hoạt động của HĐND cấp tỉnh, chỉ có một số địa bàn trọng điểm với một số đại biểu HĐND tiêu biểu thể hiện được sự sắc sảo trong việc chất vấn và theo đuổi tới cùng sự việc, khả năng am hiểu về vấn đề mà mình chất vấn, và thực tế là tiềm lực đầu tư công sức, thời gian, tiền bạc để tìm hiểu 1 thực tiễn ảnh hưởng của vấn đề mình chất vấn ảnh hưởng đến đời sống dân sinh như thế nào. Còn lại, nhiều đại biểu HĐND nói chung chưa tự tin, chưa thực sự am hiểu về vấn đề mình đang chất vấn, hỏi cho biết nên không sẵn sàng tư thế để phản biện. Việc lựa chọn nội dung chất vấn có khi còn mang tính cá nhân vụ việc, không thể hiện được những vấn đề mang tính chất xu hướng và ảnh hưởng lên một nhóm đối tượng trong một phạm vi thời gian, không gian nhất định, vì thế không đạt được yêu cầu chất vấn, chính vì vậy hoạt động chất vấn không đạt được những mục tiêu yêu cần cần có. Tóm lại, do nhiều lý do, nên hoạt động giám sát của HĐND tỉnh đến nay thực tế vẫn còn mang tính hìn ...