Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Hoạt động giám sát về ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Đồng Hới

Mục đích nghiên cứu của đề tài là thông qua việc phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn về tổ chức và hoạt động giám sát của HĐND thành phố Đồng Hới trong lĩnh vực ngân sách Nhà nước. Đánh giá thực trạng hoạt động giám sát về ngân sách nhà nước của HĐND thành phố Đồng Hới, chỉ ra những bất cập, hạn chế cũng như nguyên nhân thực trạng đó. Từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giám sát về lĩnh vực ngân sách trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Hoạt động giám sát về ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thành phố Đồng HớiBỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ LAN ANH HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÔNG HỚI, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính Mã số: 60 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ- NĂM 2018Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNGDẪNKHOAHỌC:PGS.TS. VŨĐỨCĐÁN Phản biện 1 : …………………………………………….. Phản biện 2 : …………………………………………….. Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Chính Quốc gia Địa điểm : Phòng họp............, nhà............ – Hội trường bảo vệluận văn thạc sĩ Học viện Hành chính Quốc gia Số : 201 –Đường Phan Bội Châu – Thành phố Huế Thời gian : vào hồi giờ tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chínhQuốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hànhchính Quốc gia MỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyềnxã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân ở nước ta,hiện nay, vấn đề tiếp tục cải cách, kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệulực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung và hệ thốngchính quyền địa phương nói riêng, trong đó đổi mới tổ chức và hoạtđộng của Hội đồng nhân dân các cấp là vấn đề được Đảng và Nhànước rất quan tâm. Theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địaphương năm 2015 quy định: “Hội đồng nhân dân gồm các đại biểuHội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyềnlực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng vàquyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địaphương và cơ quan nhà nước cấp trên”. HĐND có hai chức năng cơbản: chức năng quyết định và chức năng giám sát. Nói đến hoạt động của Hội đồng nhân dân thường chúng tanghỉ ngay đến hoạt động giám sát. Vì giám sát là hoạt động cơ bản,là chức năng quan trọng của HĐND các cấp. Trong toàn bộ hoạtđộng của Nhà nước nhất là hoạt động kinh tế - xã hội đều được thểhiện qua hoạt động tài chính, ngân sách. Đây là một lĩnh vực tổnghợp, nó thể hiện rất rõ hiệu quả kinh tế, hiệu quả sử dụng ngân sáchtrong các lĩnh vực của đời sống xã hội tại từng cấp chính quyền. Dovậy vấn đề giám sát thu, chi, phân bổ và quyết toán ngân sách càngtrở nên quan trọng đối với HĐND, các Ban HĐND, đại biểu HĐNDđòi hỏi phải thực hiện công việc này đúng theo luật NSNN sửa đổi(luật NSNN năm 2002) có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách2004. Trong lĩnh vực kinh tế, HĐND có nhiệm vụ, quyền hạn trongquyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu,chi ngân sách địa phương và phân bổ dự toán ngân sách cấp mình;điều chỉnh dự toán ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết;phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương. Quyết định chủ trươngđầu tư chương trình, dự án của địa phương mình theo quy định củapháp luật, 1 Thực tế, trong những năm qua, HĐND thành phố Đồng Hới đãthực hiện tốt chức năng giám sát thông qua các hoạt động giám sátnhư: Việc xem xét, thẩm tra, thảo luận các báo cáo công tác, thựchiện quyền chất vấn của đại biểu, tổ chức các đoàn giám sát đối vớicác cơ quan, các tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát... HĐND thànhphố đã làm rõ những bất hợp lý trong quá trình thực hiện ngân sáchnhà nước, từ đó đưa ra những giải pháp khắc phục, điều chỉnh nhữngbất hợp lý trong việc xây dựng dự toán ngân sách cho năm sau. Tuy nhiên, việc phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phươngcủa HĐNd thành phố thời gian qua còn hình thức: cơ sở kiểm chứngsố liệu hầu như không có; đại biểu tham gia góp ý hoặc chất vấn vềcác nội dung trong dự thảo Nghị quyết phê chuẩn quyết toán chưanhiều. Ngoài ra việc tổ chức các đoàn giám sát đối với UBND thànhphố và một số cơ quan, đơn vị có liên quan chưa thường xuyên, cáckết luận sau khi giám sát thường chung chung, thiếu kiểm tra, đônđốc việc thực hiện kết luận sau giám sát… đó là những hạn chế cầnđược khắc phục, nhằm từng bước nâng cao hiệu quả và chất lượnggiám sát của HĐND thành phố. Trên cơ sở học tập tại Học viện và thực tiễn công việc của cánhân đang công tác tại Hội đồng nhân dân phường Đồng Phú, thànhphố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, học viên đã chọn đề tài “Hoạt độnggiám sát về ngân sách nhà nước của Hội đồng nhân dân thànhphố Đồng Hới” “Hoạt động giám sát của HĐND thành phố về ngân sáchnhà nước từ thực tiễn ở thành phố Đồng Hới” nhằm đóng gópnhững lý luận và đề xuất một số kiến nghị, giải pháp nâng cao chấtlượng hoạt động giám sát của HĐND thành phố trong quá trình xâydựng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở nước ta.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Những vấn đề liên quan đến hoạt động giám sát ngân sách củaHĐND ở nước ta trong những năm qua đã được đề cập nhiều trongcác công trình nghiên cứu, các đề tài khoa học, các bài viết, các luậnvăn, ví dụ: - Bài giảng Kỹ năng giám sát ngân sách nhà nước của PGS. TSĐặng Văn Thanh. - Bài giảng Giám sát tài chính, lập dự toán và thông qua dựtoán của Ths. Nguyễn Chí Dũng. 2 - Bài giảng Thẩm quyền của Hội đồng nhân dân trong quytrình ngân sách của PGS. TS Đặng Văn Thanh. - Bài viết “Đổi mới hoạt động giám sát của Ban Kinh tế vàNgân sách HĐND thành phố và những vấn đề đặt ra đối với kiểmtoán nhà nước khu vực IV” của Thạc sỹ Huỳnh Công Hùng, PhóTrưởng ban Kinh tế và Ngân sách HĐND thành phố Hồ Chí Minh. - Bài viết “Giám sát ngân sách nhà nước - chìa khóa góp phầnbả ...