Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Tuyển dụng và sử dụng công chức xã - từ thực tiễn huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng

Mục đích nghiên cứu của đề tài là trên cơ sở phân tích lý luận về tuyển dụng, sử dụng công chức xã và đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng, sử dụng công chức xã ở huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng, Luận văn đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao chất lượng tuyển dụng, sử dụng công chức xã ở huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng nói riêng ở nước ta nói chung.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp và Luật hành chính: Tuyển dụng và sử dụng công chức xã - từ thực tiễn huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……….. ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ VĂN THỈNHTUYỂN DỤNG VÀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC XÃ TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THỦY NGUYÊN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 8 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2019 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Vũ Hồng AnhPhản biện 1:PGS.TS. Nguyễn Thị Thu Hà, Học viện Hành chính QGPhản biện 2:GS.TS Phạm Hồng Thái, Đại học Quốc gia Hà NộiLuận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ,Học viện Hành chính Quốc giaĐịa điểm: Phòng họp 204, Học viện Hành chính Quốc giaSố: 77 – đường Nguyễn Chí Thanh – quận Đống Đa – TP Hà NộiThời gian: Vào hồi 15h45’-17h15’ ngày 18 tháng 12 năm 2019Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trêntrang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của Luận văn Điều 110 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quyđịnh xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cuối thấp nhất trong hệ thống hànhchính 4 cấp ở nước ta. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Xã là gần gũi nhân dân nhất,là nền tảng của hành chính. Xã làm được việc thì mọi việc đều xong xuôi”. Xã ổnđịnh thì an ninh, chính trị, xã hội của đất nước ổn định. Xã là nơi nhân dân cư trú, sinh sống; chính quyền xã, Mặt trận Tổ quốc và các tổchức Đoàn thể chính trị - xã hội là cầu nối trực tiếp toàn bộ hệ thống chính trị vớidân, là nơi tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, phápluật của Nhà nước; tăng cường đại đoàn kết toàn dân, khai thác mọi tiềm năng ở địaphương để phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Để hệ thống chính trị ở xã hoạt động có hiệu quả, yếu tố quan trọng và quyết định làphải có đội ngũ cán bộ, công chức xã có phẩm chất chính trị, có trình độ chuyên mônđáp ứng được tốt yêu cầu thực thi công vụ. Cán bộ, công chức xã là những người trựctiếp đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến vớingười dân và là người trực tiếp tổ chức để nhân dân thực hiện. Trong đội ngũ cánbộ, công chức xã, các công chức xã có vai trò rất quan trọng. Công chức xã làcông dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụthuộc Ủy ban nhân dân (UBND) xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước. Công chức xã có trách nhiệm tham mưu giúp UBND xã thực hiện chứcnăng Quản lý nhà nước (QLNN) về lĩnh vực công tác được phân công. Vì vậy,chất lượng của đội ngũ công chức ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả tổ chức thựchiện pháp luật của chính quyền xã. Cán bộ, công chức cơ sở là những người trực tiếp thực thi các chủ trương, chínhsách của Đảng và pháp luật của Nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của côngdân, là cầu nối giữa chính quyền các cấp với nhân dân. Vì vậy, xây dựng đội ngũ cánbộ, công chức có chất lượng là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta nhằmđáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay. Do đó, tuyển dụngcông chức nói chung và tuyển dụng công chức xã nói riêng là một yêu cầu cấp thiết vàbắt buộc trong công tác quản lý, sử dụng công chức. Để có được một đội ngũ công chứcđáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới thì vai trò của công tác tuyển dụngvà các cơ quan liên quan trong công tác tuyển dụng là rất quan trọng. Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chếthị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) trong xu hướng hội nhập quốc tế thìvấn đề cấp bách đặt ra là phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức. Việcxây dựng một đội ngũ công chức bao gồm những người có trình độ chuyên môn, cónăng lực quản lý và có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc vì trách nhiệm củamình trước công vụ là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới đất nước để xây dựngmột nền hành chính trong sạch, vững mạnh. Công tác tuyển dụng và sử dụng côngchức xã là bước đầu tiên để tuyển chọn và sử dụng được đội ngũ công chức có chấtlượng cao, nhưng trong thời gian qua do chưa được quan tâm đúng mức nên chúng tachưa phát hiện, tuyển chọn được những cán bộ, công chức xã thực sự có đức, có tài. Qua các giai đoạn lịch sử, pháp luật về công chức xã đã đạt được những thànhtựu nhất định góp phần vào việc thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ của cách mạng,xây dựng và củng cố chính quyền nhân dân vững mạnh. Đã có nhiều văn bản quyphạm pháp luật được ban hành tạo hành lang pháp lý cho việc tuyển dụng, quản lý vàsử dụng đội ngũ công chức xã. Tuy nhiên, thực tiễn những năm qua và yêu cầu củatình hình nhiệm vụ mới cho thấy pháp luật về công chức xã hiện hành đã bộc lộnhững hạn chế nhất định như: quy định tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, tiền lương vàphụ cấp, thôi việc, nghỉ hưu đối với các đối tượng này vẫn còn bất cập, chưa khuyếnkhích và chưa động viên được đội ngũ công chức ở cơ sở; chất lượng công chức vàhiệu quả hoạt động chưa cao. Mặt khác, xuất phát từ yêu cầu của nền kinh tế thịtrường, của quá trình hội nhập kinh tế cũng như chủ trương xây dựng nhà nước phápquyền XHCN của dân, do dân và vì dân, công cuộc cải cách nền hành chính quốc giađòi hỏi phải đổi mới sự điều chỉnh pháp luật đối với công chức xã. Đội ngũ cán bộ, công chức Hành chính nhà nước (HCNN) của thành phố HảiPhòng nói chung và của huyện Thủy Nguyên nói riêng đặc biệt là đội ngũ công chức xãcũng nằm trong tình trạng như vậy. Đội ngũ cán bộ, công chức xã thiếu trình độ chuyê ...