Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp

Đề tài được hoàn thành với ba mục tiêu cơ bản là: Một là, khái quát hóa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Hai là, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của từng hệ thống chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà UBND tỉnh Đồng Tháp đang áp dụng; Ba là, đề xuất hướng hoàn thiện những hệ thống chính sách đó trên cơ sở phù hợp Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành. Mời các bạn tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng ThápiTRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂNBÙI THANH SONGHOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢVÀ TÁI ĐỊNH CƢ KHI NHÀ NƢỚC THU HỒI ĐẤTTRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁPChuyên ngành: Kinh tế Tài chính Ngân hàngMã số: 62.31.12.01LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾNgười hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Ngọc ĐứcHÀ NỘI - 2011iiMỞ ĐẦU1. Tính cấp thiết của đề tàiTrong thời gian qua, việc sử dụng đất để triển khai các dự án phát triểnkinh tế - xã hội của Tỉnh một mặt đem lại những lợi ích rõ rệt về kinh tế, về hạtầng, làm thay đổi chất lượng cuộc sống của người dân, song mặt khác cũnggây không ít khó khăn cho một bộ phận dân cư do bị ảnh hưởng bởi việc thuhồi đất mà mất đi tư liệu sản xuất chính, mất nguồn thu nhập và kế sinh nhai.Theo thống kê của các cơ quan nội chính, phần lớn các vụ khiếu kiện đôngngười trong năm qua là khiếu kiện về đất đai và bồi thường, giải phóng mặtbằng. Qua đó cũng đủ thấy vấn đề bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhànước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp là một vấn đề cực kỳ phức tạp vàđặt ra nhiều thử thách.Để làm giảm những mâu thuẫn nêu trên, tỉnh Đồng Tháp đã có rất nhiềucố gắng trong việc cải thiện các chính sách về bồi thường thiệt hại cho ngườisử dụng đất khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội của Tỉnh. Tuy nhiên, mặc dù đã có nhiều tiến bộ, các chính sách nàycũng vẫn còn có những bất cập, hạn chế nhất định, nhất là mức giá bồi thườngthiệt hại và việc khôi phục mức sống cho các hộ dân bị di chuyển đến nơi ởmới, hoặc mất nguồn thu nhập chính do phải di chuyển, giải phóng mặt bằng.Xuất phát từ những yêu cầu cấp thiết đã nêu trên, nên đề tài “Hoàn thiệnchính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trênđịa bàn tỉnh Đồng Tháp” được chọn để nghiên cứu.2. Mục tiêu nghiên cứu đề tàiĐề tài được hoàn thành với ba mục tiêu cơ bản là:Một là, khái quát hóa chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khiNhà nước thu hồi đất;Hai là, đánh giá những ưu điểm và hạn chế của từng hệ thống chính sáchbồi thường, hỗ trợ và tái định cư mà UBND tỉnh Đồng Tháp đang áp dụng;Ba là, đề xuất hướng hoàn thiện những hệ thống chính sách đó trên cơ sởphù hợp Hiến pháp và các quy định khác của pháp luật hiện hành.iiiCHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH BỒI THƢỜNG, HỖTRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ1.1 Khái quát về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cưBồi thường là việc hoàn trả lại toàn bộ giá trị tài sản bị thiệt hại cho chủsở hữu phần tài sản đó. Hỗ trợ là việc hoàn trả lại một phần giá trị tài sản bịthiệt hại cho chủ sở hữu phần tài sản đó.Trong công tác giải phóng mặt bằng thì chính sách bồi thường, hỗ trợ vàtái định cư đảm bảo việc bồi hoàn đất đai, tài sản trên đất bị thu hồi đúng đốitượng, đúng chính sách và hơn nữa là đảm bảo ổn định đời sống cho người bịthu hồi đất bằng những chính sách phù hợp để tạo hướng phát triển nghềnghiệp ổn đinh.Chính sách bồi thường, hỗ trợ hầu hết được thực hiện việc bồi thường,hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi một phần đất, tài sản trên đất của người dân (phầncòn lại vẫn có thể tiếp tục sử dụng), cùng với đó là một số chính sách hỗ trợkhác để đảm bảo lợi ích cho người bị thu hồi đất.Mặt khác chính sách tái định cư đa phần được thực hiện khi Nhà nướcthu hồi toàn bộ phần đất và nhà cửa, tài sản trên đất (hoặc nếu còn lại thì khôngthể tiếp tục sử dụng được). Cùng với chính sách tái định cư là các chính sáchhỗ trợ để phát triển nghề nghiệp, ổn định đời sống cho người bị thu hồi đất phảidi chuyển chỗ ở.Nói cách khác tái định cư là quá trình bồi thường các thiệt hại về đất vàtài sản trên đất, chi phí di chuyển, ổn định và khôi phục đời sống cho người bịthu hồi đất. Ngoài ra tái định cư còn bao gồm hàng loạt các chính sách hỗ trợcho người bị tác động do việc thực hiện các dự án đầu tư gây ra nhằm khôiphục và cải thiện mức sống.1.2 Nội dung cơ bản của chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cưChính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đấtbao gồm những nội dung cơ bản sau:Thứ nhất về chính sách bồi thường, chính sách bồi thường bao gồm bồithườg đất và tài sản trên đất:Nhà nước thu hồi đất của người đang sử dụng có điều kiện về pháp lý thìivđược bồi thường; trường hợp không đủ điều kiện được bồi thường thì đượcxem xét để hỗ trợ. Giá đất để tính bồi thường là giá đất theo mục đích đang sửdụng theo giá chuyển nhượng trên thị trường trong điều kiện bình thường.Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất khi Nhà nước thu hồi đất mà bị thiệthại, thì được bồi thường. Mức bồi thường thiệt về tài sản trên đất được xácđịnh trên cơ sở giá trị xây dựng mới của nhà, công trình hoặc giá trị hiện củacây trồng, chi phí di chuyển, hao hụt trong quá trình di chuyển đối với vật nuôivà các tài sản là dây chuyền, thiết bị sản xuất có thể tháo rời, vận chuyển và lắpđặt laị được.Thứ ha ...