Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình

Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích cơ sở lý luận về vị trí, chức năng của HĐND; làm rõ khái niệm giám sát; phân tích đặc điểm, nội dung và hình thức giám sát của HĐND cấp tỉnh cũng như các yếu tố ảnh hưởng và các điều kiện bảo đảm hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh. Làm sáng tỏ thực trạng hoạt động giám sát của HĐND tỉnh Quảng Bình hiện nay để tìm ra ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ SÁU HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁTCỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Thị Hương Phản biện 1: ................................................................................ Phản biện 2: ............................................................................... Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Họcviện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp …....., Nhà...... - Hội trường bảo vệ luận vănthạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia. Số: 201- Đường Phan Bội Châu - Tp Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… giờ...…ngày....….tháng……năm 2017 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tiến trình xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyềnViệt Nam xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ởnước ta hiện nay, vấn đề tiếp tục cải cách, kiện toàn tổ chức của bộmáy nhà nước nói chung và hệ thống chính quyền địa phương nóiriêng trong đó có HĐND các cấp là yêu cầu khách quan và tất yếu. Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và hoạtđộng giám sát là hai chức năng chủ yếu và cơ bản nhất của HĐNDcấp tỉnh. Trong hai chức năng đó, giám sát có một vị trí, vai trò rấtquan trọng bảo đảm HĐND thực sự là cơ quan đại diện cho ý chí vànguyện vọng của nhân dân, thực hiện đúng nguyên tắc quyền lực nhànước thuộc về nhân dân. Thực hiện tốt chức năng giám sát là mộttrong những yêu cầu cơ bản để nâng cao hiệu quả hoạt động củaHĐND. Thực trạng kinh tế- xã hội và nâng cao năng lực quản lý củachính quyền địa phương ở tỉnh Quảng Bình là những thách thức trongquá trình phát triển của tỉnh. Vấn đề đang đặt ra đối với chính quyềnđịa phương là phải tạo bước đột phá, giữ vững tốc độ tăng trưởng trênmọi mặt, hoàn thành kế hoạch kinh tế - xã hội qua từng giai đoạn cụthể, tạo đà cho sự phát triển cao hơn trong những năm tiếp theo. Đểtạo bước đột phá đó thì nhiệm vụ giám sát của HĐND tỉnh QuảngBình phải là công việc nặng nề, phức tạp. Giám sát để thúc đẩy, đưapháp luật vào cuộc sống và góp phần vừa đảm bảo trật tự kỷ cương,đồng thời qua đó tạo sự năng động để tỉnh tiếp tục phát triển. Đặc biệtlà từ khi có Luật Tổ chức HĐND và UBND sửa đổi năm 2003 và mới 1đây nhất là Luật Tổ chức chính quyền địa phương (2015) thì công tácgiám sát được tiến hành thuận lợi hơn, song hiện nay trên địa bàn tỉnhđang diễn ra nhiều vấn đề phức tạp cần được giải quyết đặc biệt làtrên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, chính sách xoáđói giảm nghèo, chính sách người có công, giáo dục - đào tạo, y tế,cộng đồng…Trước tình trạng như vậy, đòi hỏi phải tăng cường quảnlý của các cấp, các ngành, đặc biệt là vai trò giám sát của cơ quanquyền lực Nhà nước là Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp trongphạm vi được phân cấp. Năm 2015 là năm cuối cùng thực hiện kế hoạch phát triển kinhtế - xã hội 05 năm, giai đoạn 2011 - 2016 của tỉnh Quảng Bình, cùngvới nhiều nguồn lực đầu tư, hỗ trợ để tỉnh Quảng Bình phát triển, bêncạnh đó tình trạng sử dụng các nguồn vốn phân tán, đầu tư dàn trải,nợ xây dựng cơ bản lớn, gây lãng phí, thất thoát, hiệu quả thấp, cácchính sách xã hội đầu tư chưa đồng đều, tỷ lệ học sinh bỏ học vẫn còncao, y tế chưa đáp ứng được nhu cầu khám chữa bệnh cho người dân,một số vấn đề giao thông, tội phạm vẫn còn diễn biến phức tạp.... Mộttrong những nguyên nhân dẫn đến những bất cập này là hoạt độngquản lý của Nhà nước nói chung và giám sát của HĐND nói riêngchưa thật sự hiệu quả. Quá trình giám sát, vẫn còn một số tồn tại, hạn chế ở nhiều mứcđộ khác nhau trên các lĩnh vực khác nhau của Hội đồng nhân dân cáccấp. Những tồn tại, hạn chế đó có cả nguyên nhân khách quan từ thể chếvà chủ quan từ chính bản thân năng lực của Hội đồng nhân dân và bộmáy giúp việc vẫn còn có những khoảng cách nhất định so với yêu cầu.Trong khi đó, các cơ quan, tổ chức, đơn vị và nhân dân nói chung ở địaphương cũng chưa ý thức đầy đủ về quyền, nghĩa vụ 2và trách nhiệm của mình đối với hoạt động giám sát của Hội đồngnhân dân. Nội dung một số cuộc giám sát chưa tập trung, chọn đốitượng giám sát chưa phù hợp; hình thức giám sát chủ yếu chỉ nghebáo cáo bằng văn bản, thiếu khảo sát, kiểm tra thực tế; thời gian giámsát quá ít nên khó phát hiện được vấn đề; chưa thường xuyên theodõi, đôn đốc các cơ quan chức năng xem xét, giải quyết các ...