Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phòng, chống lạm dụng quỹ Bảo hiểm xã hội tại huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị

Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm hệ thống hóa, bổ sung để làm rõ thêm khung lý thuyết về công tác phòng chống lạm dụng quỹ BHXH; Phân tích, đánh giá tình hình lạm dụng quỹ bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện Hướng Hóa và thực trạng công tác phòng chống lạm dụng quỹ BHXH trên địa bàn huyện; Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác phòng, chống lạm dụng quỹ BHXH trên địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phòng, chống lạm dụng quỹ Bảo hiểm xã hội tại huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .............../ ............... ......../ ........ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HẢI DIỆU THỦY PHÕNG, CHỐNG LẠM DỤNG QUỸ BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT Phản biện 1: GS.TS. ĐINH VĂN TIẾN Học viện Hành Chính Quốc Gia Phản biện 2: TS. NGUYỄN NGỌC CHÂU Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 203, Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia Số: 201, Phan Bội Châu, Trường An, Thành phố Huế, tỉnh Thừa Thiên Huế. Thời gian: vào hồi 07 giờ, ngày 19 tháng 10 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn Bảo hiểm xã hội là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội, bảo đảm ổn định chính trị - xã hội, đời sống nhân dân và phát triển bền vững đất nước. Trong quá trình phát triển, Đảng và Nhà nước sớm ban hành các chính sách về BHXH đối với cán bộ, công nhân viên chức Nhà nước và quân nhân; chính sách BHXH luôn được xem xét, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện phát triển về chính trị, kinh tế - xã hội của đất nước trong từng thời kỳ. Trước năm 2007, chính sách BHXH mới chỉ được quy định ở những văn bản dưới Luật. Ngày 29 tháng 6 năm 2006, Luật BHXH đã được Quốc hội khóa XI thông qua và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007 đối với BHXH bắt buộc, từ ngày 01/01/2008 đối với BHXH tự nguyện và từ ngày 01/01/2009 đối với bảo hiểm thất nghiệp. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng nhất để tất cả các bên tham gia BHXH cũng như các cá nhân, tổ chức liên quan thực hiện quyền, nghĩa vụ của mình. Trên cơ sở quy định của Luật Bảo hiểm xã hội, Chính phủ và các bộ, ngành đã ban hành nhiều nghị định, thông tư quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện. Trong đó, có Nghị định số 01/2016/NĐ-CP ngày 05/01/2016 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội Việt Nam. Ở cấp tỉnh và cấp huyện có Quyết định số 1414/QĐ-BHXH, ngày 04/10/2016 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bảo hiểm xã hội của địa phương. 1 Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao, BHXH huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị đã tổ chức triển khai việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội trên cơ sở quy định của pháp luật và ban hành các quy định nghiệp vụ hướng dẫn thực hiện trong các lĩnh vực thu, cấp sổ BHXH, giải quyết và chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội cho người lao động. Việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội cơ bản đảm bảo kịp thời, đúng quy định của pháp luật và đã dần đi vào nề nếp. Tuy nhiên, quá trình tổ chức thực hiện đã phát hiện các hành vi lạm dụng Quỹ bảo hiểm xã hội với diễn biến ngày càng phức tạp, quy mô lớn và khó kiểm soát. Các hành vi lạm dụng không chỉ dừng ở mức độ vi phạm hành chính mà trong một số trường hợp hành vi lạm dụng đã chuyển sang mức độ tội phạm, phải truy cứu trách nhiệm hình sự. Các hành vi lạm dụng được thực hiện dưới nhiều hình thức và trong mọi lĩnh vực như: trốn đóng BHXH, giả mạo, khai man hồ sơ, lập hồ sơ khống, xác nhận khống... và xảy ra từ phía người lao động, người sử dụng lao động, thực hiện không đúng quy định của pháp luật, quy trình nghiệp vụ, lợi dụng quyền hạn trong thực thi công vụ của cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương có liên quan để trục lợi. Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá thực trạng lạm dụng Quỹ BHXH cũng như phân tích nguyên nhân và đề ra các giải pháp phòng chống lạm dụng Quỹ BHXH để một mặt đảm bảo việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH kịp thời, đúng quy định, công bằng cho người tham gia BHXH. Mặt khác, đáp ứng được yêu cầu quản lý là phòng ngừa và ngăn chặn hiệu quả các hành vi lạm dụng quỹ BHXH. Xuất phát từ thực tế nêu trên, học viên đã lựa chọn đề tài “Phòng, chống lạm dụng quỹ Bảo hiểm xã hội tại huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” để làm luận văn thạc sỹ của mình. 2 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu, cụ thể như: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Thực trạng và định hướng hoàn thiện tác nghiệp chi trả chế độ BHXH hiện nay”, thực hiện năm 1996 do TS. Dương Xuân Triệu làm chủ nhiệm. - Đề tài khoa học cấp Bộ “Cơ sở khoa học hoàn thiện quy trình quản lý thu BHXH”, thực hiện năm 2000, do TS. Dương Xuân Triệu làm chủ nhiệm. - Đề tài khoa học cấp Bộ “Quỹ Bảo hiểm xã hội đảm bảo sự cân đối ổn định giai đoạn 2000-2020”, thực hiện năm 2001 do TS. Đỗ Văn Sinh làm chủ nhiệm. - Đề tài khoa học cấp Bộ “Các giải pháp đảm bảo cân đối quỹ BHXH bắt buộc khi thực hiện Luật BHXH”, thực hiện năm 2007 do TS. Phạm Đỗ Nhật Tân làm chủ nhiệm. - Tiểu đề án “Hoàn thiện quy chế chi BHXH”, thực hiện năm 2005 do TS. Trần Đức Nghiêu làm chủ nhiệm. - Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội ở Việt Nam”, thực hiện năm 2005 của tác giả Đỗ Văn Sinh. - Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện cơ chế thu BHXH ở Việt Nam”, thực hiện năm 2010 của tác giả Phạm Trường Gi ...