Tóm tắt Luận văn Thạc sỹ Ngân hàng: Hoàn thiện công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tây Hồ

Nội dung bài viết trình bày chi ngân sách nhà nước và kiểm soát chi qua kho bạc nhà nước, thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tây Hồ, giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tây Hồ. Mời các bạn tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt Luận văn Thạc sỹ Ngân hàng: Hoàn thiện công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tây HồiMỞ ĐẦUChi NSNN (bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư ) gắn liền với vớiviệc duy trì và tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà nước, thực hiện các chứcnăng của Nhà nước. Trong đó chi thường xuyên có tính chất tiêu hao trực tiếpkhông có tính chất thu hồi như chi đầu tư, do vậy để đảm bảo việc sử dụngNSNN trong việc chi thường xuyên có hiệu quả, đúng như mục đích yêu cầuđã đặt ra, Nhà nước giao nhiệm vụ cho các cơ quan chức năng như Tài chính,Kho bạc Nhà nước kiểm tra kiểm soát việc chi tiêu của các đơn vị sử dụngNSNN. Nâng cao hiệu quả của công tác kiểm soát các khoản chi thườngxuyên của NSNN luôn luôn được đặt ra, nhằm đảm bảo kỷ luật tài chính, sửdụng hiệu quả các nguồn lực, không gây lãng phí cho NSNN, để làm đượcviệc này cần có những giải pháp nhằm hòan thiện công tác kiểm sóat chithường xuyên từ cơ quan quan lý cấp cơ sở. Xuất phát từ việc nghiên cứumôi trường và thực tế công việc tại KBNN Tây Hồ, tôi quyết định , tôi đãchọn đề tài nghiên cứu là “Hoàn thiện công tác kiểm soát các khoản chithường xuyên của NSNN qua Kho bạc Nhà nước Tây Hồ” làm đề tài luậnvăn thạc sỹ kinh tế của tôi.Chương 1CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀKIỂM SOÁT CHI QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC1.1- Chi NSNN và đặc điểm chi thường xuyên của NSNN1.1.1 – Khái niệm chi NSNNChi NSNN thể hiện các quan hệ tài chính tiền tệ được hình thành trongquá trình phân phối và sử dụng quỹ NSNN nhằm đảm bảo các nhu cầu chiiitiêu của bộ máy Nhà nước và thực hiện các chức năng chính trị, kinh tế, xãhội của Nhà nước.1.1.2- Đặc điểm chi thường xuyên NSNNChi thường xuyên những khoản chi có tính chất đều không thể trìhoãn, không thể gián đoạn, không mang tính hoàn trả trực tiếp, gắn liền vớiviệc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước .Chi thường xuyên bao gồm : Chi cho các hoạt động sự nghiệp giáo dụcvà đào tạo, y tế, xã hội, các hoạt động sự nghiệp kinh tế, quốc phòng, an ninhvà trật tự an toàn xã hội, hoạt động của các cơ quan Đảng và các tổ chứcchính trị xã hội, chi trợ giá …1.2- Kiểm soát chi qua KBNN1.2.1.-Khái niệm và sự cần thiết phải kiểm soát chi NSNNKiểm soát chi NSNN là quá trình các cơ quan có thẩm quyền thực hiệnthẩm định, kiểm tra, kiểm soát các khoản chi NSNN trên cơ sở những nguyêntắc, hình thức và phương pháp quản lý tài chính đảm bảo các khoản chi thựchiện theo đúng các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do Nhà nướcquy định.1.2.2- Nội dung kiểm soát chi :- Kiểm soát các điều kiện chi trả, thanh toán :+ Có trong dự toán NSNN được giao : Dự toán được cơ quan có thẩmquyền phân bổ cho đơn vị sử dụng NSNN. Căn cứ vào bản dự toán, Kho bạctheo dõi và cấp phát cho đơn vị trong phạm vi dự toán được giao.+ Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi : Căn cứ vào hồ sơ chứng từthanh toán của đơn vị , KBNN thực hiện kiểm soát , bảo đảm đúng chế độ,tiêu chuẩn, định mức chi NSNN do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyđịnh. Các khoản chi phải đảm bảo định mức, tiêu chuẩn đã quy định như :iiiĐịnh mức chi tiêu hội nghị, công tác phí, các tiêu chuẩn như điện thoại, muasắm ô tô…+ Được thủ trưởng đơn vị hoặc người được uỷ quyền quyết định chi,chứng từ bao gồm các giấy rút dự toán bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản,bảng kê thanh tóan, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng v..v...+ Có đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp pháp, hợp lệ theo quy định liên quanđến từng khoản chi.- Kiểm soát theo hình thức chi trả, thanh toán NSNN.+ Đối với các khoản chi theo hình thức dự toán, căn cứ vào giấy rút dựtoán NSNN kèm theo các hồ sơ thanh toán của đơn vị, KBNN nơi giao dịchtiến hành kiểm soát và thanh toán. Nếu đủ điều kiện theo quy định, thìKBNN thực hiện thanh toán trực tiếp cho người hưởng lương, trợ cấp xã hộivà người cung cấp hàng hoá, dịch vụ hoặc thanh toán qua đơn vị sử dụngNSNN. Nếu chưa đủ điều kiện thanh toán, KBNN cấp tạm ứng cho đơn vị.+ Đối với những khoản chi câp phát bằng hình thức lệnh chi tiền,KBNN thực hiện xuất quỹ NSNN và thanh toán cho đơn vị sử dụng NSNNtheo nội dung ghi trong lệnh chi tiền của cơ quan tài chính. KBNN chỉ chịutrách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp của chứng từ, tổ chức hạch toántheo đúng Mục lục Ngân sách Nhà nước.1.2.3 - Những nhân tố ảnh hưởng tới công tác kiểm soát chi qua KBNNCông tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN bị tác động bởi nhiều nhân tốnhư : Dự toán ngân sách, chế độ , tiêu chuẩn, định mức chi NSNN, sự phốihợp giữa các cơ quan liên quan, ý thức chấp hành Luật Ngân sách của các đơnvị sử dụng ngân sách, hệ thống KBNN. Điều này đòi hỏi ngành KBNN phảicó cácphương án giải pháp nhằm thích ứng với các nhân tố này, tìm ra cáchthức quản lý có hiệu quả nhất.1.3- Kinh nghiệm kiểm soát chi NSNN của một số nước trên thế giới.ivQua việc quản lý chi NSNN của Cộng hòa Pháp và Singapor, rút ra một sốkinh nghiệm cho Việt Nam trong việc nghiên cứu, triển khai việc quản lýNSNN theo kết quả đầu ra.vChương 2THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁTCHI THƯỜNG XUYÊN CỦA NSNN QUA KBNN TÂY HỒ2.1 Tổng quan về tình hình chi NSNN qua KBNN Tây HồVới chức năng và quyền hạn của một KBNN cấp huyện, nhiệm vụkiểm soát chi thường xuyên của KBNN Tây Hồ tập trung vào các đơn vị sửdụng NSNN là các đơn vị thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sửdụng biên chế (đơn vị khoán chi) và các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ, tựchịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tàichính. Trong các năm 2004,2005,2006 số Chi NSNN qua KBNN Tây Hồ nhưsau:Bảng 2.1 : Chi NSNN qua KBNN Tây HồĐơn vị : triệu đồng, %So sánhCấp ngân sách2006So sánh200420052005/2004 2006/2005Trung ương92.030162.692162.308176,7899,76Chi đầu tư XDCB74.684129.900124.186173,93125,46Chi thường xuyên17.34632.79238.122189,46116,25Thành phố233.256307.195380.350131,69123,81Chi đầu tư XDCB212.492285.191357809134,21125,46Chi thường xuyên20.76422.0 ...