Văn bản quản lý hành chính Nhà nước- Cácloại hình văn bản quản lý.

Khái niệm và đặc điểm Văn bản quản lý hành chính Nhà nước (QLHCNN) là những quyết định quản lý thành văn, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và quản lý hành chính có thẩm quyền ban hành theo đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục và quy chế do luật định, mang tính quyền lực Nhà nước đơn phương, làm phát sinh các hệ quả pháp lý cụ thể.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Văn bản quản lý hành chính Nhà nước- Cácloại hình văn bản quản lý. Văn bản quản lý hành chính Nhà nước- Các loại hình văn bản quản lý I. Khái niệm và đặc điểm Văn bản quản lý hành chính Nhà nước (QLHCNN) là những quyết định quản lýthành văn, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và quản lý hành chính có thẩmquyền ban hành theo đúng nguyên tắc, thể thức, thủ tục và quy chế do luật định, mangtính quyền lực Nhà nước đơn phương, làm phát sinh các hệ quả pháp lý cụ thể. Cần phân biệt văn bản QLHCNN với các loại văn bản của cơ quan lập pháp vàcủa các tổ chức Đảng, đoàn thể chính trị, các tổ chức xã hội khác trong hệ thống chính trị. III. Các loại hình văn bản quản lý Trong công tác QLHCNN có rất nhiều loại hình VBQL và thẩm quyền ban hànhchúng cũng khác nhau. Theo luật hiện hành, VBQL ở nước ta có các loại sau : 3.1. Văn bản pháp quy Là những văn bản dưới luật, thuộc lĩnh vực lập quy, chứa đựng các nguyên tắc xửsự chung nhằm thực hiện và cụ thể hóa văn bản luật, áp dụng nhiều lần trong thực tếcuộc sống, do các cơ quan trong hệ thống hành pháp và QLHCNN ban hành và sửa đổitheo dúng thẩm quyền của cơ quan.  Văn bản pháp quy của chính phủ: Nghị quyết của chính phủ: Được dùng để ban hành các chủ trương chính sách lớnqui định nhiệm vụ, kế hoạch và ngân sách nhà nước, các công tác khác của chính phủ.Đây là cơ sở pháp lý để chính phủ và thủ tướng chính phủ ban hành các qui phạm phápluật khác, Nghị quyết có chứa đựng qui phạm pháp luật hành chính. Nghị định của chính phủ: Nghị đinh được sử dụng với tư cách là văn bản quiphạm pháp để cụ thể hóa luật pháp lệnh. Dùng để ban hành những qui định chi tiết vềquyền và nghĩa vụ của công dân, qui định về nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bộ máy của cơquan hành chinh nhà nước và đơn vị cơ sở, qui định về quản lý hành chính nhà nước.  Văn bản pháp quy của Thủ tướng Chính phủ: Quyết định của thủ tướng chính phủ: Quyết định của thủ tướng chính phủ dùng đểchỉ đạo thực hiện hiến pháp pháp luật Quyết định của thủ tướng chính phủ có thể đượcdùng như văn bản qui phạm pháp luật hoặc văn bản áp dụng pháp luật. Chỉ thị của thủ tướng chính phủ: Dùng để truyền đạt chủ trương chính sách, biệnpháp quản lý, để chỉ đạo công tác với các ngành các cấp.  Văn bản pháp quy của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ thuộc Chính phủ: Quyết định chỉ thị, thông tư của bộ trưởng, các thành viên khác của chinh phủ:Những văn bản này có thể được dùng để ban hành các quy phạm pháp luật để điều chỉnhnhững quan hệ xã hội trong một hình thức nhất định.  Văn bản pháp quy của Hội đồng nhân dân và UBND các địa phương. Hội đồng nhân dân các cấp được ra Nghị quyết. UBND các cấp được ban hànhquyết định, Chỉ thị. Riêng UBND xã, phường và tương đương là đơn vị chính quyền cơsở nên hình thức văn bản pháp quy được ban hành chủ yếu là quyết định, còn ít dùng chỉthị. Quyết định, chỉ thị của ủy ban nhân dân các cấp: Là những văn bản pháp luậtđược ủy ban nhân dân sử dụng để chỉ đạo quản lý trên mọi lĩnh ở địa phương.  Thông tư, thông tư liên bộ, nghị quyết liên tịch. Nghị quyết liên tịch: Được sử dụng khi cơ quan hành chính nhà nước phối hợpvới lãnh đạo một số tổ chức xã hội cùnh cấp phối hợp ban hành qui định hoặc để giảiquyết đến những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của các tổ chức đó. Thông tư liên tịch: Thông tư liên tịch dùng để ban hành hoặc để hướng dẫn thựchiện một chính sách chế độ của nhà nước do nhiều bộ hoặc một bộ và lãnh đạo tổ chức xãhội phối hợp ban hành  những vấn đề liên quan đến quyền và nghĩa vụ của các thànhviên trong tổ chức xã hội đó . Thông tư liên tịch còn được dùng để ban hành hoặc hướngdẫn thực hiện một chính sách chế độ của nhà nước do Bộ phối hợp với viện kiểm sátnhân dân tối cao hoặc tòa án nhân dân tối cao cùng ban hành. * Các cơ quan quản lý hành chính khác: Được ban hành một loại văn bản phápquy là quyết định. Ngoài các ngoại hình văn bản kể trên, trong các cơ quan hành chính còn có loạihình văn bản có hình thức văn bản pháp quy nhưng chứa đựng các quy tắc xử sự riêngcho những đối tượng cụ thể thuộc thẩm quyền, được gọi là văn bản cá biệt. Ví dụ : quyếtđịnh thành lập một tổ chức; bổ nhiệm một viên chức, khen thưởng, kỷ luật một đơn vị,một cá nhân v.v... 2. Văn bản hành chính thông thường Là những văn bản mang tính thông tin, điều hành nhằm thực hiện các văn bảnpháp quy hoặc dùng để giải quyết các nghiệp vụ cụ thể, phản ánh tình hình, giao dịch,trao đổi, ghi chép công việc... của các cơ quan hành chính Nhà nước. Về hình thức, bao gồm: Công văn hành chính, thông cáo, thông báo, biên bản,điện báo (công điện và mất điện), giấy đi đường, giấy nghỉ phép, phiếu gửi, giấy giớithiệu, báo cáo, đề án, tờ trình, hợp đồng v.v... Các loại văn bản này không mang tính cưỡng chế ...