Vấn đề xác định giá khởi điểm trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất

Giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một chế định tiến bộ, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước (NSNN). Bài viết phân tích chế định về xác định giá khởi điểm QSDĐ trong đấu giá QSDĐ và kiến nghị một số giải pháp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Vấn đề xác định giá khởi điểm trong hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT VÊËN ÀÏÌ XAÁC ÀÕNH GIAÁ KHÚÃI ÀIÏÍM TRONG HOAÅT ÀÖÅNG ÀÊËU GIAÁ QUYÏÌN SÛÃ DUÅNG ÀÊËT Trần Thụy Quốc Thái* Trần Vang Phủ** * GV Khoa Luật, Đại học Cần Thơ. **GV Khoa Luật, Đại học Cần Thơ. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khoá: đấu giá, quyền sử Giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất dụng đất, giá khởi điểm, luật (QSDĐ) là một chế định tiến bộ, mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà đất đai nước (NSNN). Chế định này góp phần không nhỏ trong việc minh bạch hóa Lịch sử bài viết: và lành mạnh hóa thị trường bất động sản (BĐS). Sau một thời gian áp dụng, Nhận bài: 30/03/2016 bên cạnh những ưu điểm nổi bật thì hoạt động giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá QSDĐ cũng gặp phải không ít bất cập, khó khăn, như Biên tập: 10/04/2017 thiếu văn bản hướng dẫn thi hành, một số văn bản hướng dẫn thi hành chồng Duyệt bài: 12/04/2017 chéo, mâu thuẫn nhau về nội dung, đặc biệt là trong việc xác định giá khởi điểm QSDĐ để tổ chức đấu giá… Bài viết phân tích chế định về xác định giá khởi điểm QSDĐ trong đấu giá QSDĐ và kiến nghị một số giải pháp. Article Infomation: Abstract: Keywords: auction, land use The allocation or lease of land use rights through auctions is a progressive rights, reserve price, land provision, which provides large revenues to the state budget. This provision law. also brings significant contribution to the healthy and transparent real estate market. Over a period of implementation, along with the outstanding Article History: advantages, the auction of land-use right has witnessed several difficulties, Received: 30 Mar. 2016 such as lack of enforcement guidelines or some documents guiding the Edited: 10 Apr. 2017 implementation of overlapping or even thought contradictory of contents, Approved: 12 Apr. 2017 especially in determining the reserve price for auction of land use right, etc. This article is to analyze the regulations on the reserve price of land use right for auction and propose recommendations for improvements. 1. Khái niệm và vai trò của đấu giá quyền sử dụng đất 1.1. Khái niệm đấu giá QSDĐ Pháp luật nước ta quy định: Đất đai là tài sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý1. Thực hiện quyền chủ sở hữu, Nhà nước trao QSDĐ cho người sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, công nhận QSDĐ 1 Điều 53 Hiến pháp năm 2013. NGHIÏN CÛÁU Söë 08(336) T4/2017 LÊÅP PHAÁP 37 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT đối với người đang sử dụng đất ổn định; quy sản như sau: Bán đấu giá tài sản là một hình định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng thức mua bán công khai và được tổ chức đất2. Theo quy định của pháp luật dân sự, tài dưới hình thức cụ thể theo quy định của sản được phép giao dịch gồm vật, tiền, giấy pháp luật; do người bán đấu giá điều khiển, tờ có giá và các quyền tài sản; tài sản bao nhằm mục đích bán tài sản ở giá cao nhất, gồm BĐS và động sản3. Trong đó, BĐS bao người trả giá cao nhất cho tài sản là người gồm đất đai, nhà, công trình xây dựng gắn mua được tài sản bán đấu giá. liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền với Theo Từ điển Luật học thì “Bán đấu nhà, công trình xây dựng, các tài sản khác giá tài sản là hình thức bán công khai một gắn liền với đất đai và các tài sản khác do tài sản, một khối tài sản; theo đó có nhiều pháp luật quy định; còn động sản là những người muốn mua tham gia trả giá, người trả tài sản không phải là BĐS. giá cao nhất nhưng không thấp hơn giá khởi QSDĐ là một quyền tài sản. Theo Bộ điểm là người mua được tài sản”5. luật Dân sự (BLDS) năm 2005 thì “Quyền Theo Quy chế bán đấu giá tài sản ban tài sản là quyền trị giá được bằng tiền và có hành kèm theo Nghị định số 86/CP ngày thể chuyển giao trong giao dịch dân sự” và 19/12/1996 của Chính phủ thì bán đấu giá “Quyền sử dụng là quyền khai thác công là hình thức bán tài sản công khai mà có dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản”4. Đấu nhiều người muốn mua tham gia trả giá theo giá tài sản là một trong những cách thức thủ tục được quy định tại Quy chế này; chuyển quyền sở hữu tài sản từ chủ thể này người trả giá cao nhất và ít nhất bằng giá sang chủ thể khác góp phần thúc đẩy hoạt khởi điểm là người được mua tài sản bán động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán đấu giá đó. trao đổi hàng hoá nói riêng phát triển một Theo Quyết định số 22/2003/QĐ- cách đa dạng. Quan niệm truyền thống về BTC ngày 18/02/2003 của Bộ Tài chính, đấu giá là việc mua bán hàng hoá (tài sản) đấu giá QSDĐ là việc cơ quan nhà nước có ...