VẬN ĐỘNG HÀNH LANG

Việc vận động hành lang được thực hiện ở tất cả các khía cạnh trên đất Mỹ từ kinh tế, chính trị, pháp luật...Đối với các nghị sĩ Quốc hội Mỹ thì vận động hành lang là hoạt động cần thiết và không thêt tách rời đối với tiến trình lập pháp của Hoa Kỳ. Theo thống kê, có hơn 90% nỗ lực của các lobby hướng vào giải quyết các vấn đề đối nội, tuy nhiên cung có khoảng 600 chuyên gia thường xuyên làm việc với Quốc hội Mỹ về vấn đề đối ngoại....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
VẬN ĐỘNG HÀNH LANG 2.1 kh¸I niÖm vËn ®éng hµnh lang 2.1.2 ph¬ng thøc vËn ®éng hµnh lang trªn thÞ trêng MüViÖc vËn ®éng hµnh lang ®îc thùc hiÖn ë tÊt c¶ c¸c khÝa c¹nh trªn®Êt Mü tõ kinh tÕ, chÝnh trÞ, ph¸p luËt...§èi víi c¸c nghÞ sÜ Quèc héiMü th× vËn ®éng hµnh lang lµ ho¹t ®éng cÇn thiÕt vµ kh«ng thªt t¸chrêi ®èi víi tiÕn tr×nh lËp ph¸p cña Hoa Kú. Theo thèng kª, cã h¬n90% nç lùc cña c¸c lobby híng vµo gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®èi néi, tuynhiªn cung cã kho¶ng 600 chuyªn gia thêng xuyªn lµm viÖc víi Quèchéi Mü vÒ vÊn ®Ò ®èi ngo¹i. §èi víi tiÕn tr×nh lËp ph¸p, c¸c lobby th-êng trùc tiÕp ®a ra c¸c dù th¶o luËt hoÆc ®ãng gãp ý kiÕn cñam×nh cho c¸c dù th¶o luËt vµ vËn ®éng ®Ó tranh thñ sù ñng hé cñac¸c nghÞ sÜ Quèc héi kh¸c nh»m ®¹t ®îc lîi Ých cña nhãm céng®ång do m×nh ®¹i diÖn. VÒ chÝnh trÞ, vËn ®éng hµnh lang ¶nh h-ëng trùc tiÕp tíi qu¸ tr×nh qu¸ tr×nh bÇu cö cña mét quèc gia, ®ÆcbiÖt lµ ë Mü bÇu cö theo phæ th«ng ®Çu phiÕu vµ H¹ viÖn ph¶i raøng cö ®Þnh k× hai n¨m mét lÇn. C¸c cö tri cã thÓ thÓ hiÖn sù ñnghé cña m×nh cho mét nghÞ sÜ kh«ng chØ b»ng c¸c l¸ phiÕu mµ cãthÓ b»ng c¶ viÖc ®ãng gãp tiÒn cho quü bÇu cö cña nh©n vËt Êy.Tõ ®ã c¸c nghÞ sÜ quèc héi nhËn ra r»ng tr¸ch nhiÖm cña hä lµ lµmhµI lßng c¸c cö chi ®· bá phiÕu cho hä. §Ó lµm ®îc ®iÒu ®ã, hä ph¶ibá l¸ phiÕu lËp ph¸p ph¶n ¸nh ®îc phÇn lín mèi quan t©m cña c¸c cöchi hoÆc chuÈn bÞ ®Ó bµo ch÷a kh«ng bÞ bá phiÕu ph¶n ®èi khithêi gian bÇu cö tíi gÇn. MÆc dï c¸c h¹ nghÞ sÜ ®¬ng nhiÖm thêng®îc giíi l·nh ®¹o H¹ viÖn vµ Thîng viÖn chØ thÞ bá phiÕu theo quan®iÓm cña §¶ng nhng hä vÉn chó ý tíi kÕt qu¶ cña c¸c cuéc th¨m dßd luËn quÇn chóng vµ quan ®iÓm cña c¸c cö tri ë c¸c quËn hoÆc c¸cbang cña hä. C¸c h¹ nghÞ sÜ ®¬ng nhiÖm ®Æt tÇm quan träng rÊtlín vµo c¸c quan ®iÓm chÝnh s¸ch ®îc bµy tá trong th, c¸c cuéc ®iÖntho¹i, c¸c th ®iÖn tö, c¸c cuéc gÆp gì c¸ nh©n víi nh÷ng cö tri khu vùcbÇu cö. Cø mçi c¸ nh©n gäi ®iÖn tho¹i hoÆc viÕt mét l¸ th cho quanchøc do m×nh bÇu ra cã thÓ cho r»ng cã thªm 10 c«ng d©n ®îcquyÒn bÇu cö kh¸c ñng hé quan ®iÓm ®ã. Do vËy mµ ¶nh hëng cñavËn ®éng hµnh lang cã thÓ ®îc nh©n lªn 10 lÇn. ë Mü, nÕu métNghÞ sÜ Quèc héi nhËn ®îc mét sè lîng lín nh÷ng ý kiÕn ph¶n håicña cö tri vÒ mét vÊn ®Ò vµ nhµ l·nh ®¹o yªu cÇu «ng ta bá phiÕungîc l¹i víi nh÷ng ý kiÕn cña cö chi, thêng lµ tiÕng nãi cña cö tri sÏgiµnh ®îc sù ñng hé cuèi cïng cña l¸ phiÕu. C¸c cö chi còng cã thÓt¨ng cêng ¶nh hëng cña m×nh b»ng c¸ch tham gia mét nhãm lîi Ých®Æc biÖt hoÆc mét hiÖp héi quèc gia. Lµ mét thµnh viªn cña méthiÖp héi quèc gia, hä tham gia vµo qu¸ tr×nh ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸chnéi bé vµ dùa vµo c¸c quan chøc bÇu ra hoÆc nh÷ng nh©n viªnchuyªn nghiÖp cña hiÖp héi ®Ó thay mÆt cho hä vËn ®éng hµnhlang Quèc héi. Do vËy mµ mét nhµ vËn ®éng hµnh lang cho méthiÖp héi ®¹i diÖn cho tiÕng nãi cña nhiÒu ngêi ñng hé quan ®iÓmchÝnh s¸ch tríc quèc héi. Gi÷a c¸c quèc gia còng cã thÓ sö dông vËn®éng hµnh lang ®Ó tranh thñ sù ñng hé vÒ mét chÝnh s¸ch ®èingo¹i, vÝ dô nh c¸ nh©n Tæng thèng Mü ®· gÆp gì víi Thñ tíng NhËt®Ó tranh thñ sù ñng hé cña NhËt trong chiÕn dÞch ®¸nh Afganistan.LuËt Mü cÊm chÝnh quyÒn níc ngoµi tham gia vËn ®éng hµnhlangnhng kh«ng cÊm ngêi níc ngoµi tham gia vËn ®éng. V× thÕ c¸cTæng thèng Mü vÉn cã thÓ mêi nhiÒu “b¹n níc ngoµi” vµo nhµTr¾ng råi vËn ®éng g©y quü bÇu cö cho ®¶ng m×nh, miÔn lµ sùñng hé ®ã ph¶i lµ t nh©n. C¸c nhãm lobby níc ngoµi còng cã thÓ ¶nhhëng tíi qu¸ tr×nh bÇu cö ë Mü th«ng qua viÖc c¸c thµnh viªn trongnhãm gãp tiÒn ñng hé cho quü tranh cö cña nghÞ sÜ mµ hä ñng hé.N¨m 1996, ®· næ ra vô scandal quanh nç lùc cña B¾c Kinh g©y ¶nhhëng lªn qu¸ tr×nh bÇu cö, b»ng viÖc tµi trî cho c¸c quü vËn ®éngtranh cö cña Bill Clinton vµ vµi nghÞ sÜ. Nhng c¸c cuéc ®iÒu tra chothÊy kh«ng cã sù dÝnh lÝu cña Trung Quèc vµo viÖc nµy. VËn ®éng hµnh lang còng lµm ¶nh hëng trùc tiÕp tíi chÝnh s¸ch®èi ngo¹i, ®Æc biÖt lµ c¸c chÝnh s¸ch ®èi ngo¹i vÒ kinh tÕ cña Mü.Th«ng thêng tai Mü c¸c nhãm lobby níc ngoµI ®îc thµnh lËp theo tõngquèc gia nh lobby §øc, Italia, Hylap, Nga... Ho¹t ®éng cña c¸c nhãmlobby nµy thêng lµ vËn ®éng ®Ó thiÕt lËp c¸c mèi quan hÖ kinh tÕgi÷a hai quèc gia. VÝ dô nh: vËn ®éng chÝnh phñ Mü t¨ng cêng ®Çut vÒ kinh tÕ, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho quèc gia mµ c¸c nhãmlobby ®¹i diÖn. Kh«ng chØ cã nhãm lobby níc ngoµi, ngay c¶ lobbytrong níc còng vËn ®éng hµnh lang cho níc kh¸c. VÝ dô nh, Quèc héiMü tù m×nh b¾t tay vµo vËn ®éng hµnh lang cho Nga hay V¨nphßng N«ng nghiÖp Mü ®· ®ãng gãp vai trß quan träng trong viÖcvËn ®éng hµnh lang ®Ó gia h¹n quy chÕ tèi huÖ quèc cho TrungQuèc. NgoµI ra c¸c “®¹i lý cã ¶nh hëng” còng vËn ®éng hµnh langcho c¸c vÊn ®Ò x· héi, ®iÓn h×nh nh viÖc nhãm lobby Israel ®·thµnh c«ng trong viÖc tæ chøc tèt cho 6 triÖu ngêi Do Th¸i ë Mü. 2.1.3.2 ý nghÜa VËn ®éng hµnh lang lµ mét mÆt ho¹t ®éng cÇn thiÕt vµ kh«ngthÓ t¸ch rêi cña tiÕn tr×nh lËp ph¸p Mü. Nã ®¶m b¶o quyÒn vµ mèiquan t©m cña cña c«ng d©n Mü ®îc xem xÐt, gãp ý kiÕn tríc k ...