Viết hoa trong văn bản quản lí nhà nước hiện nay

Hiện nay, mặc dù đã có quy định về viết hoa trong văn bản của Chính phủ và Văn phòng Chính phủ, và quy định về viết hoa trong văn bản hành chính nhưng vẫn còn những bất cập về phạm vi điều chỉnh, về nội dung và hình thức. Lỗi viết hoa đặc biệt là lỗi viết hoa tên tổ chức, cơ quan và chức danh khá phổ biến trong văn bản hành chính hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Viết hoa trong văn bản quản lí nhà nước hiện nayJOURNAL OF SCIENCE OF HNUESocial Sci., 2017, Vol. 62, No. 2, pp. 103-109This paper is available online at http://stdb.hnue.edu.vnDOI: 10.18173/2354-1067.2017-0015VIẾT HOA TRONG VĂN BẢN QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC HIỆN NAYVũ Ngọc HoaPhòng Quản lí Đào tạo, Trường Đại học Nội vụ Hà NộiTóm tắt. Hiện nay, mặc dù đã có quy định về viết hoa trong văn bản của Chính phủ và Vănphòng Chính phủ, và quy định về viết hoa trong văn bản hành chính nhưng vẫn còn nhữngbất cập về phạm vi điều chỉnh, về nội dung và hình thức. Lỗi viết hoa đặc biệt là lỗi viếthóa tên tổ chức, cơ quan và chức danh khá phổ biến trong văn bản hành chính hiện nay.Từ khóa: Lỗi viết hoa, viết hoa, văn bản quản lí nhà nước.1.Mở đầuViết hoa trong tiếng Việt nói chung và trong văn bản quản lí nhà nước nói riêng đã đượcmột số tác giả đề cập đến. Bình Thành khi bàn về việc viết hoa tên một loại địa danh tiếng Việtchỉ địa phận hành chính đã thể hiện quan điểm: Khi tên riêng trong thành phần của địa danh đãbao hàm khái niệm thành tố chung (bao hàm cấp đơn vị hành chính) thì thành tố chung đứng trướccó thể lược bỏ và không cần viết hoa. Khi các tên riêng trong địa danh không bao hàm ý nghĩathành tố chung nghĩa là không thể nói tắt địa danh chỉ bằng tên riêng thì điều này chứng tỏ thànhtố chung đã là bộ phận hữu cơ của biệt danh trong địa danh, do đó cần viết hoa. Các trường hợpnhư vậy thường xảy ra đối với các địa danh có phần tên riêng là tên người hoặc các đặc trưng địnhdanh là con số, từ chỉ hướng, tên sự kiện lịch sử [1;75-80]. Vũ Thị Sao Chi khi bàn về viết hoatrong văn bản hành chính đã phân chia thành 02 loại: Viết hoa theo quy định thể thức văn bản hànhchính và viết hoa theo quy tắc chính tả tiếng Việt. Đồng thời tác giả cũng đánh giá về quy định viếthoa trong văn bản hành chính đặc biệt là đã chỉ ra những bất cập về viết hoa nhân danh, địa danh,tên tổ chức, cơ quan trong quy định tại ở phụ lục VI Thông tư 01/2015/TT-BNV [2;140-160].Nhìn chung, các công trình nghiên cứu đề cập đến 03 loại viết hoa trong tiếng Việt: viếthoa cú pháp, viết hoa danh từ riêng và viết hoa trang trọng. Trong đó, các tác giả chủ yếu bàn vềviết hoa danh từ riêng trong tiếng Việt (danh từ chỉ tên người và địa danh). Kế thừa kết quả nghiêncứu của các tác giả đi trước, trong bài viết này, chúng tôi bàn về 02 quy định về viết hoa trong vănbản quản lí nhà nước và khảo sát thực trạng viết hoa trong văn bản hành chính hiện nay.Ngày nhận bài: 15/5/2016. Ngày nhận đăng: 20/7/2016Liên hệ: Vũ Ngọc Hoa, e-mail: vungochoa75@gmail.com103Vũ Ngọc Hoa2.2.1.Nội dung nghiên cứuKhái quát về văn bản quản lí nhà nướcVăn bản quản lí nhà nước là loại văn bản dùng trong các hoạt động tổ chức, quản lí và điềuhành xã hội; do các cơ quan nhà nước ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tụcquy định, nhằm truyền đạt các quy phạm pháp luật, các quyết định quản lí và các thông tin khácphục vụ hoạt động quản lí nhà nước.Văn bản quản lí nhà nước bao gồm: Văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính(VBHC). Văn bản quy phạm pháp luật là “văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hànhtheo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định” [6].Văn bản hành chính (VBHC) là văn bản không mang tính quy phạm pháp luật, được dùngđể hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; phản ánh, thông báo tình hình, trao đổi công việcvà xử lí các vấn đề khác trong hoạt động quản lí. Văn bản hành chính bao gồm: Nghị quyết (cábiệt), quyết định (cá biệt), quy chế, quy định, thông cáo, thông báo, hướng dẫn, chương trình, kếhoạch, tờ trình, công văn, công điện, biên bản, hợp đồng, các loại giấy (giấy mời, giấy giới thiệu,giấy biên nhận hồ sơ, giấy chứng nhận, giấy đi đường, giấy nghỉ phép. . . ), các loại phiếu (phiếuchuyển, phiếu gửi. . . ), thư công.Để thực hiện chức năng thông tin, chức năng pháp lí và chức năng quản lí của văn bản quảnlí nhà nước, ngôn ngữ trong văn bản quản lí nhà nước có những đặc điểm: Tính chính xác, minhbạch; tính khách quan; tính khuôn mẫu và tính nghi thức, trang trọng. Với những yêu cầu nghiêmngặt về tính khuôn mẫu, tính chính xác, văn bản quản lí nhà nước đòi hỏi phải có sự thống nhất vềthể thức, kĩ thuật trình bày trong đó có sự thống nhất trong cách viết hoa.2.2.Một số quy định về viết hoa trong văn bản quản lí nhà nước hiện hànhTrong khi chưa có quy định về viết hoa thống nhất trên tất cả các lĩnh vực, một số cơ quannhà nước, đặc biệt là các cơ quan có chức năng quản lí nhà nước về văn thư, lưu trữ (Bộ Nội vụ),cơ quan có nhiệm vụ quản lí các văn bản của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn chuyênmôn, nghiệp vụ về công tác văn phòng đối với văn phòng các Bộ, ngành, văn phòng Ủy ban nhândân cấp tỉnh (Văn phòng Chính phủ) đã ban hành quy định về viết hoa nhằm bảo đảm sự thốngnhất trong cách viết hoa trong VBHC.2.2.1. Quy định tạm thời về viết hoa trong văn bản của Chính phủ và Văn phòng ChínhphủNăm 1998, Văn ...