Vướng mắc, bất cập trong quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp

Việc triển khai Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) trong những năm qua đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại không ít vướng mắc, bất cập. Việc nhận diện những khó khăn, vướng mắc trong thực thi Luật số 69/2014/QH13 là yêu cầu cấp thiết, nhằm đề xuất giải pháp phù hợp, định hướng những nội dung trọng tâm để tháo gỡ khó khăn trong thực tế hoạt động của doanh nghiệp.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Vướng mắc, bất cập trong quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CẦN QUAN TÂM VƯỚNG MẮC, BẤT CẬP TRONG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG VỐN NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ TẠI DOANH NGHIỆP PHẠM THỊ TƯỜNG VÂN Việc triển khai Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp (Luật số 69/2014/QH13) trong những năm qua đã đạt được một số kết quả nhất định nhưng bên cạnh đó vẫn còn tồn tại không ít vướng mắc, bất cập. Việc nhận diện những khó khăn, vướng mắc trong thực thi Luật số 69/2014/QH13 là yêu cầu cấp thiết, nhằm đề xuất giải pháp phù hợp, định hướng những nội dung trọng tâm để tháo gỡ khó khăn trong thực tế hoạt động của doanh nghiệp. Từ khóa: Vốn nhà nước, doanh nghiệp, Luật số 69/2014/QH13 PROBLEMS AND SHORTCOMINGS ON MANAGEMENT AND bao gồm: (i) Đầu tư vốn nhà nước để thành lập mới UTILIZATION OF STATE CAPITAL INVESTED IN ENTERPRISE DNNN; (ii) Đầu tư vốn nhà nước để bổ sung vốn Pham Thi Tuong Van điều lệ cho các DNNN đang hoạt động; (iii) Đầu tư Implementing the Law on management and utilization vốn nhà nước để duy trì tỷ lệ Nhà nước nắm giữ tại of State capital invested in enterprise’s manufacturing các công ty cổ phần, công ty TNHH 2 thành viên trở and business activities (Law No. 69/2014/QH13) in lên; (iv) Đầu tư vốn nhà nước để mua lại một phần recent years has achieved certain results but besides hoặc toàn bộ DN. Trong thời gian qua, việc thực that, many problems and inadequacies existed. The hiện Luật số 69/2014/QH13 đã đạt được một số kết identification of difficulties and obstacles in the implementation of Law No. 69/2014/QH13 is an quả như sau: urgent requirement, in order to propose appropriate Thứ nhất, số lượng DN do Nhà nước nắm giữ solutions, orienting focus contents to remove 100% vốn điều lệ có xu hướng giảm dần, các công difficulties and gradually completing legal framework ty cổ phần có xu hướng tăng. Tính đến năm 2018, on management and utilization of State capital có 505 DNNN nắm giữ 100% vốn điều lệ, giảm 78 invested in enterprise’s manufacturing and business DN (số DN giảm chủ yếu là các công ty TNHH activities in the coming time. 1 thành viên thuộc bộ quản lý ngành, UBND cấp Key words: State capital, enterprises, Law No. 69/2014 / QH13 tỉnh và tổng công ty); Tổng vốn Nhà nước đang đầu tư giảm hơn 29 nghìn tỷ đồng so với giai đoạn 2011 - 2016. Thứ hai, đầu tư bổ sung vốn điều lệ cho các DNNN Ngày nhận bài: 10/6/2020 đang hoạt động và đầu tư để duy trì tỷ lệ của Nhà Ngày hoàn thiện biên tập: 19/6/2020 nước nắm giữ tại công ty cổ phần, công ty TNHH 2 Ngày duyệt đăng: 02/7/2020 thành viên trở lên vẫn là hoạt động chủ đạo. Trong đó, đầu tư bổ sung vốn điều lệ là chủ yếu. Trong năm 2018, tổng số DN được đầu tư bổ sung vốn điều lệ là Tình hình quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh tại doanh nghiệp 140 DN với số vốn là 33.036,06 tỷ đồng. Thứ ba, hoạt động đầu tư ra nước ngoài từ chỗ Theo quy định tại Luật Quản lý, sử dụng vốn các DNNN đầu tư là chủ yếu đã có sự tham gia của nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh DN có vốn nhà nước chi phối (Nhà nước nắm giữ nghiệp (DN) (Luật số 69/2014/QH13), Nhà nước trên 50% vốn điều lệ). Đầu tư tiếp tục tập trung vào thực hiện đầu tư vốn vào DN thông qua 4 hình thức các lĩnh vực viễn thông, thăm dò và khai thác dầu 10 TÀI CHÍNH - Tháng 7/2020 Một số vướng mắc, bất cập khí, trồng cây cao su, khai thác khoáng sản và lĩnh vực tài chính ngân hàng. Theo đó, tính đến cuối năm Việc triển khai Luật số 69/2014/QH13 mặc dù đã 2018 có 19 DN có dự án đầu tư ra nước ngoài, thực đạt được những kết quả tích cực, nhưng vẫn còn một hiện đầu tư 114 dự án, với tổng vốn đầu tư đăng ký số vướng mắc trong quản lý, sử dụng vốn nhà nước là 11.964 triệu USD, vốn thực hiện đạt 48,62%/tổng đầu tư vào sản xuất kinh doanh của DN, nguyên nhân số vốn đăng ký. một phần từ sự chưa đồng bộ giữa Luật số 69/2014/ Thứ tư, hiệu quả kinh tế của hoạt động đầu tư ra QH13 với các luật chuyên ngành như: Luật Đầu tư, nước ngoài chưa được cải thiện. Năm 2016, 25,5% dự Luật Đầu tư công và sự thay đổi về khái niệm DNNN án báo lỗ, 29% dự án lỗ lũy kế tính đến 31/12/2016, trong Luật DN sửa đổi... Cụ thể: 46,4% dự án không có báo cáo về doanh thu – lợi Thứ nhất, quy định về DNNN chưa đồng bộ. Luật nhuận. Năm 2018, tổng số lỗ phát sinh trong năm của DN 2014 quy định DNNN là DN 100% vốn điều lệ. các dự án báo lỗ tăng 265% so với năm 2017, tổng lợi Quy định này tương đồng với quy định trong L ...