Bài giảng Chương 3: Chu trình ngân sách NN

Bài giảng Chương 3: Chu trình ngân sách NN bao gồm những nội dung về lập dự toán ngân sách nhà nước (NSNN) (mục tiêu của lập dự toán NSNN, yêu cầu của dự toán NSNN, căn cứ lập dự toán NSNN, quy trình lập dự toán NSNN); chấp hành NSNN; quyết toán NSNN.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Chương 3: Chu trình ngân sách NN CHƯƠNG 3 CHU 1.Lập TRÌNH dự toán NSNN NGÂN SÁCH NN 1.1 Mục tiêu của lập dự toán NSNN 1.2 Yêu cầu của dự toán NSNN 1.3 Căn cứ lập dự toán NSNN 1.4 Quy trình lập dự toán NSNN 2.Chấp hành NSNN 2.1 Mục tiêu của chấp hành NSNN 2.2 Nội dung chấp hành NSNN 3.Quyết toán NSNN 3.1 Về mặt số liệu 3.2 Về mặt nội dung 1.Lập dự toán NSNN • *Yêu Dự toán NSNN+cầu của dự toán NSdự cấp tóan NSNN chính quyền ++ theo từng lĩnh vực thu, chi + theo cơ cấu giữa chi thường xuyên-chi đầu tư phát triển-chi trả nợ. Dự toán NS các cấp chính quyền+đvị dự toán các • cấplập đúng yêu cầu, nội dung, biểu mẫu + thời hạn quy định. Dự toán NS đính kèm báo cáo thuyết minhcơ sở, • căn cứ tính toán. • Dự toán NS các cấpbảo đảm cân đối theo nguyên tắc: + Dự toán NSNN: ∑ thuế, phí, lệ phí > ∑chi thường xuyên +chi trả nợ; bội chi < chi đầu tư phát triển. + Dự toán NS cấp tỉnh: thu =chi số thu NS cấp tỉnhkhoản thu NS cấp tỉnh hưởng 100% + khoản thu theo tỷ lệ % giữa NS cấp tỉnh-NSTW + (thu bs NSTW)+ huy 1.3 Căn cứ lập dự toán NSNN Nvụ p/triển KT-XH, QPAN; chỉ tiêu, nvụ cụ thể của năm kế hoạch+ điều kiện KT-XH, • đkiện tự nhiên ở ĐP +Tình hình thực hiện dự toán NS một số năm trước. • PL về thuế, chế độ thu; định mức phân bổ NS; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NS: + Dự toán thu NSNNcăn cứ mức tăng trưởng KT+chỉ tiêu liên quan+quy định PL thu NS; + Chi đtư p/triểnlập dự toán  căn cứ  dự án đ/tư đủ đk bố trí vốn  quy định ở Quy chế quản lý vốn đầu tư và XD + phù hợp  khả năng NS hàng năm+kế hoạch TC 5 năm; ưu tiên bố trí đủ vốn phù hợp  c/trình, dự án đã được quyết định (đang thực hiện); + Chi thường xuyên lập dự toán  tuân theo chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức: ● Bộ,cq=bộ, cq thuộc CP, cq khác ở TWcăn cứ định mức phân bổ chi NSTW(T/ tướng CP QĐ) ban hành định mức phân bổ chi NS đvị trực thuộc, đúng tổng mức,chi tiết theo lvực. ● ĐP: HĐND cấp tỉnh căn cứ định mức phân bổ chi NS ĐP do Thủ tướng CP quyết địnhban hành định mức phân bổ chi NS  cq, đvị trực thuộc tỉnh và cấp dưới. ● đvị SD NS lập dự toán căn cứ  chính sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi + Chi trả nợbố trí chi trả đủkhoản nợ đến hạn (kể cả nợ gốc và trả lãi)+Vay bù đắp thiếu hụt NS NNlập dự toánkhả năng cân đối NS, khả năng trả nợ,mức bội chi NS. 1.4 Quy trình lập dự toán NSNN *Bước 1: Hướng dẫn lập dự toán: -Trước 31-5Thủ tướng CP ban hành Quyết định vv lập kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội + Dự toán NS năm sau -Trước 10-6 BTC  ban hành Thông tư hướng dẫn vv lập DTNSNN -Cq TW thông báo, hướng dẫn vv lập DTNSNN đvị trực thuộc -UBND tỉnh HD vv lập DTNSNNđvị trực thuộc + UBND cấp huyện  cấp xã Bước2: Lập, xét duyệt, tổng hợp DT NSNN a. Lập DT thu NSNN của cqhành thu -cqthuế, hải quan lập DT thu NSNN gửi cq thuế, hải quan cấp trên trực tiếp + cq TC, cq kế hoạch đầu tư, UBND = cấp -Tổng Cục thuế, Hải quan  Ʃ dự toán của cq thuế, hải quan lập Dự toán thu NS báo cáo BTC  trước 20-7 b. Lập Dự toán NSĐP -Cq TC mỗi cấp xem xét DTNS của đvị = cấp+DT NSĐP cấp dưới trực tiếp lập DT NSĐPbáo cáo UBND = cấp -UBNDxem xét DT NSĐPtrình DTNS HĐND = cấp -HĐND có ý kiến Cq TC = cấp gửi DTNS cq TC cấp trên trực tiếp Trước 20-7UBND tỉnh trình DTNS ĐP HĐND tỉnh Trước 25-7 UBND tỉnh gửi DTNS ĐP BTC, Bộ KHĐT c. Lập dự toán NSNN -BTC kiểm tra, xét duyệt: • DTNS của đvị thuộc CP+thuộc TW • DTNS của ĐP -BTC phối hợp Bộ KH ĐT  tổng hợp lập DTNSNN trình CP báo cáo QH Bước3: Quyết định phân bổ,giao DTNSNN -Dự toán NSNNgửi UB KT&NS của QH thẩm tra -DT NSNN+báo cáo kết quả thẩm tra của UB KT&NS đại biểu QHchậm nhất 10 ngày trước khi khai mạc kỳ họp QH -BTC  báo cáo trước QH DT NSNN + phương án phân bổ NSTW -Trước 15-11 QH quyết định DTNSNN+phương án phân bổ NSTW -Trước 20-11 Thủ tướng CP giao  DTNSNN+mức bổ sung NSTW-NS ĐP Truớc 25-11BTC hướng dẫn nvụ thu-chi Bộ, cq=Bộ, cq thuộc CP,UBNDT *Ở ĐP -Trước 10-12UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định DTNS ĐP+p/án phân bổ DTNS ĐP+mức bổ sung cho Ns cấp dưới báo cáo kết quảBTC UBND tỉnh giao DTNS+p/án phân bổ DTNS tỉnh cho huyệnUBND huyện Chậm nhất 20-12 UBND huyện trình HĐND huyện quyết định DTNS huyện+p/án phân bổ NS huyện cho xã  UBND xã Trước 31-12  UBND xãtrình HĐND xã quyết định DTNS xã UBNDxã  giao DTNS cho các đvị trực thuộc cấp xã 2.Chấp hành NSNN -Là giai đoạn thực hiện Dự toán NSNN=biện pháp KT,TC,hành chínhtạo năng lực TC thực tế. • Luôn có NN tham gia Hiện thực hóa chỉ tiêu thu chi ghi trong dự tóan • NS đã được QH phê chuẩn Kiểm tra việc thực hiện chính sách, chế độ, tiêu • chuẩn do NN XD đánh giá tính phù hợp của chính sách với thực tiễn. bao gồm chấp hành thu NS, chấp hành chi NS và • họat động điều chỉnh dự tóan NS. 2.2.1. Chấp hành thu NS • Là qt tổ chức thu + quản lý nguồn thu của NSNN -Hệ thống tổ chức thu NSNNcqthuế, hải quan, cq khác được giao nhiệm vụ thu  kiểm sóat nguồn thu NSNN, xác định+thông báo số phải nộp vào NSNN cá nhân, tổ chức. -Tổ chức, cá nhân  nộp đầy đủ, đúng hạn  thuế, phí, lệ phí + khoản thu khác vào NSNN theo quy định PL chậm nộp (không được phép)cưỡng chế nộp theo quy định PL • Toàn bộ khoản thu NSNN  nộp trực tiếp vào Kho bạc NN, trừ một số khoản cq thu có thể thu trực tiếp song phải định kỳ nộp vào Kho bạc NN theo quy định của Bộ trưởng BTC. 2.2.2. Chấp hành chi NS 1) Thủ tướng CP, UBND giao dự toán NScq NN TW+ ĐP, đvị dự toán cấp I phân bổ+giao dự toán chi NS  đvị SD NS trực thuộc. Bộ, Tổng cục được tổ chức theo ngành dọc, chưa có điều kiện phân bổ và giao dự toán trực tiếp đến các đvị SD NS phân bổ đến đvị dự toán cấp II uỷ quyền cho đvị này phân bổ, giao dự toánđvị SD NS trực thuộc. 2) Dự to ...