Bài giảng Giám sát tài chính - Lập dự toán và thông qua dự toán - ThS. Nguyễn Chí Dũng

Bài giảng Giám sát tài chính - Lập dự toán và thông qua dự toán bao gồm những nội dung về giám sát tài chính – dự toán ngân sách; quy trình ngân sách Nhà nước và ngân sách địa phương; Luật Ngân sách; quy trình ngân sách; quy trình ngân sách 1 tỉnh; quyền ngân sách và một số nội dung khác. Mời các bạn tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Giám sát tài chính - Lập dự toán và thông qua dự toán - ThS. Nguyễn Chí Dũng Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử GIÁM SÁT TÀI CHÍNH Lập dự toán và thông qua dự toán Ths. Nguyễn Chí Dũng Cố vấn chương trình – Văn phòng Quốc hội 10/05/15 Liên hệ các chuyên đề  Vai trò giám sát Ngân sách của Hội đồng nhân dân  Giám sát là thể hiện quyền lực NN ở địa trong đó tài chính-ngân sách là sức mạnh của quốc gia ở địa phương và là công cụ quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế.  Giám sát chuyên đề  Phải biết chọn ưu tiên trong giám sát, lập kế hoạch và chương trình giám sát; đặc thù của giám sát lĩnh vực khó đo đếm bằng số lượng  Vai trò của HĐND trong giám sát chương trình mục tiêu  HĐND các cấp có vai trò rất quan trọng trong việc quyết định và giám sát thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia tại địa phương  Vai trò đại biểu Hội đồng nhân dân: là người đại diện, người sử dụng quyền lực nhà nước nhân danh nhân dân; vừa vận động nhân dân, vừa vận động các cơ quan nhà nước làm theo pháp luật và phát triển địa phương 10/05/15 Giám sát tài chính – Dự toán ngân sách Khái niệm Quy trình NSNN và PL về NSNN HĐND-UBND và quản lý NSĐP Giám sát tài chính- ngân sách: Những bài học rút ra 10/05/15 Quy trình NSNN và NSĐF NhiÖm vô NQ Bè trÝ Kinh tÕ- ng©n s¸ch X· héi Gi¸m s¸t §¸nh gi¸ §iÒu chØnh 10/05/15 Luật NS. Và quy trình NS A. Giao nhiệm vụ thu, chi => B. Phê chuẩn và bố trí nguồn tài chính C. Giám sát, Quyết toán => Đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ Bố trí lại nguồn tài chính Giám sát ngân sách- quyền lực ngân sách Quay lại chu trình => A. 10/05/15 Tại sao UBND dự tóan ngân sách? HĐND luôn có quan điểm phản biện và đại diện  Thực hiện NS.: Giữ cân bằng thu-chi, thu ít, chi hiệu quả  Độc lập: Không hành thu, hành chi  Ý thức trách nhiệm và vai trò giám sát công UBND: hành pháp, hành chính:  Người nội trợ (thu-chi) luôn luôn thiếu: Thu hạn chế-Chi vô tận, dễ bị lợi dụng,lạm dụng  Quan hệ phục tùng mệnh lệnh CQHC cấp trên  Người ghi sổ - bộ máy chuyên môn, kỹ thuật, lạnh lùng, chỉ tuân theo pháp luật và chế độ. 10/05/15 Pháp luật về dự tóan và quyết tóan  Luật NSNN năm 2002: Quy trình NSNN gồm quy trình thẩm tra dự toán, phân bổ và phê chuẩn quyết toán NSNN.  Đối với NS Trung ương: Nghị quyết 387/UBTVQH11 ngày 17/3/2003 về quy trình lập, thẩm tra, trình Quốc hội quyết định dự toán NSNN, phương án phân bổ NSTW và phê chuẩn quyết toán NSNN.  Đối với NS. địa phương: Luật NSNN và Nghị định số 73/CP ngày 23/6/2003 về quy trình xem xét, quyết định dự toán, phân bổ NSĐP và phê chuẩn quyết toán NSĐP gồm 4 nội dung :  (i) Nhiệm vụ của Uỷ ban nhân dân các cấp trong việc tổ chức lập, báo cáo dự toán NSĐP, phương án phân bổ NSĐP và quyết toán NSĐP 10/05/15 Pháp luật về dự tóan và quyết tóan (TT) (ii) Nhịêm vụ của Ban Kinh tế-Ngân sách và các Ban của HĐND trong việc thẩm tra các báo cáo của UBND trình HĐND. (iii) Thường trực HĐND xem xét, cho ý kiến về các báo cáo ngân sách của UBND và Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế-Ngân sách của HĐND (iv) Nội dung, trình tự, phương thức thảo luận và quyết định dự toán, phân bổ NSĐP, phê chuẩn quyết toán NSĐP của HĐND. 10/05/15 HĐND – UBND và nhiệm vụ quản lý NSNN  Quyết định dự tóan thu-chi trên UBND địa bàn  Quyết định dự tóan thu NSNN tại • Lập dự tóan thu­chi, dự tóan  xã: căn cứ vào NVT cấp trên điều chỉnh, phương án phân bổ  giao và tình hình địa phương  Quyết định dự tóan thu NSX NS. Và KHTC  Quyết định dự tóan chi NSX theo •Lập quyết tóan NS. Báo cáo kết  lĩnh vực và theo kế hoạch tài chính của đơn vị quả thực hiện các kế hoạch TC   Phê chuẩn quyết tóan NSX trình HĐND xã phê chuẩn và BC   Quyết định chủ trương, biện UBND, Phòng TC cấp huyện  pháp để triển khai thực hiện NSX  Quyết định điều chỉnh dự tóan •Thực hiện QĐ HĐNG giao  NSX khi cần thiết nhiệm vụ thu, chi cho đơn vị  Giám sát thực hiện dự tóan đã được HĐND quyết định và giám •Quản lý NSNN trên địa bàn  sát các nghị quyết của HĐND, chính sách pháp luật về tài chính huyện ngân sách •Báo cáo về NSNN theo PL 10/05/15 VD: Bản giao dự tóan thu cho xã  Tổng thu NS. Trên địa bàn (A,B) 1.013.000.000  A. Thu trong cân đối 730.000.000 I/ thuế, phí , lệ fí 610.000.000 • Từ ngoài quốc doanh 539.000.000  Thuế GTGT  Thuế TNDN  Môn bài  Thu khác từ thuế II/ Thu biện pháp tài chính 120.000.000 • Phạt hành chính • Thu khác  B. Thu Huy động đóng góp 280.000.000  C. Thu bổ sung cân đối 494.000.000 Bổ sung CĐND Bổ sung có mục tiêu • Do thay đổi chế độ • San ủi, bồi thường sân vận động 10/05/15 Bản giao dự tóan thu cho xã TT)  Tỷ lệ phân chia % các nguồn thu giao xã quản lý  Thuế GTGT 50%  TNDN 50%  Môn bài 70%  TTĐB 100%  Lệ phí trước bạ 70%  SD đất NN 70%  Thuế Nhà đất ...