Bài giảng Lập dự toán ngân sách nhà nước

Nguyên tắc, căn cứ và yêu cầu lập dự toán ngân sách nhà nước; Quy trình, nội dung, thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước; Thảo luận dự toán NSNN; Quyết định và giao dự toán ngân sách nhà nước; Lập lại dự toán ngân sách nhà nước;...Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Lập dự toán ngân sách nhà nước LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Vụ Kế hoạch Tài chính – Bộ Y tế Hà Nội, ngày 20 tháng 3 năm 2018 1 A. CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ LẬP DỰ TOÁN • Điều 7 Chương I và Chương IV gồm 8 1. Luật ... NSNN Điều, từ Điều 41 đến Điều 48 2. định163/2016/NĐ- Nghị ... CP ngày 21/12/2016 của • Chương III gồm 9 Điều, từ Điều 22 ... phủ 3. Chính đến Điều 28 Thông tư 342/2016/TT- BTC ngày 30/12/2016 của • Chương III gồm 3 Điều, từ Điều 10 Bộ Tài chính đến Điều 12 Ngoài ra, nội dung lập dự toán còn được quy định tại các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với hoạt động thuộc lĩnh vực đặc thù như quốc phòng, an ninh (Nghị định 165/2016/NĐ-CP ngày 24/12/2016 của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn) 2 B. MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI 2. Thời gian hướng dẫn 3. Lập dự toán đối với 1. Căn cứ lập dự toán lập, tổng hợp về dự một số lĩnh vực chi, toán NSNN sớm khoản chi • Kế hoạch tài chính 5 • Chỉ thị của Thủ tướng • Chi dự trữ quốc gia năm (Luật 2002 và Chính phủ trước 15/5 • Chi đặc biệt, chi trợ 2015 đều quy định) (Luật 2002 trước 31/5). giá • Kế hoạch tài chính – • Bộ Tài chính, Bộ Kế • (Đã hướng dẫn khi NSNN 3 năm hoạch và Đầu tư hướng dẫn và giao số kiểm tra xây dựng dự toán • Kế hoạch đầu tư công trước 01/6 (Luật 2002 NSNN năm 2017) trung hạn trước 10/6). • Chính phủ trình UBTVQH trước 20/9 (Luật 2002 trước 12/10). •… 3 B. MỘT SỐ QUY ĐỊNH MỚI 5. Lập Kế hoạch tài chính các quỹ tài chính nhà nước 6. Lập Kế hoạch tài chính 5 ngoài ngân sách năm và Kế hoạch tài chính – 4. Lập dự toán NSĐP NSNN 3 năm • Các cơ quan cấp I quản lý các quỹ tổng hợp, lập báo • Quy định tại Nghị định • NSĐP được phép bội cáo tình hình tài chính chi tiết về lập Kế hoạch chi Quỹ gửi Bộ Tài chính (các tài chính 5 năm và kế quỹ TW quản lý) và Sở hoạch tài chính – • Dự toán bổ sung một Tài chính (các quỹ ĐP NSNN 03 năm và số chỉ tiêu: Bội thu, quản lý) để báo cáo QH, Thông tư hướng dẫn bội chi; Chi trả nợ HĐND. gốc; Tổng mức • Tài liệu báo cáo về các vay;… quỹ được báo cáo cùng với báo cáo dự toán ngân sách trình Quốc hội (các quỹ do TW quản lý) và trình HĐND cấp tỉnh (các quỹ do ĐP quản lý) 4 C. NỘI DUNG CỤ THỂ I. Nguyên tắc, căn cứ và yêu cầu lập dự toán NSNN II.Quy trình, nội dung, thời gian lập dự toán NSNN III. Thảo luận dự toán NSNN IV. Quyết định và giao dự toán NSNN V. Lập lại dự toán NSNN VI.Lập kế hoạch tài chính 05 năm và kế hoạch tài chính-NSNN 03 năm 5 I. NGUYÊN TẮC, CĂN CỨ VÀ YÊU CẦU LẬP DỰ TOÁN (Điều 7,41,42 Luật NSNN) 1. Nguyên tắc cân đối NSNN (Điều 7 Luật NSNN)  Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác được tổng hợp đầy đủ vào cân đối NSNN, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể.  NSNN được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích lũy ngày càng cao để chi ĐTPT.  Vay bù đắp bội chi NSNN chỉ được sử dụng cho ĐTPT, không sử dụng cho chi TX. 2. Căn cứ lập dự toán NSNN hằng năm (Điều 41 Luật NSNN)  Chức năng, nhiệm vụ chính trị được giao;  Quy định của pháp luật về thuế, phí, lệ phí và chế độ thu NSNN;  Định mức phân bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước;  Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN gắn với trần chi tiêu ngân sách trung hạn;  Tình hình thực hiện NSNN năm trước;  Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách. 6 3. Yêu cầu lập dự toán NSNN (Điều 42 Luật NSNN)  Tổng hợp theo từng khoản thu, chi và theo cơ cấu chi (ĐTPT, TX, dự trữ quốc gia, trả nợ và viện trợ ...);.  Thể hiện đầy đủ các khoản thu, chi theo đúng biểu mẫu, thời hạn quy định, trong đó:  Dự toán thu được lập trên cơ sở dự báo kinh tế vĩ mô và quy định pháp luật về thu ngân sách;  Dự toán chi ĐTPT được lập trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được phê duyệt; kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN, khả năng cân đối các nguồn lực trong năm dự toán;  Dự toán chi TX được lập trên cơ sở nhiệm vụ được giao; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.  Dự toán chi các CTMTQG được lập căn cứ vào tổng kinh phí chương trình trong cả giai đoạn, mục tiêu, nhiệm vụ, tiến độ triển khai của từng dự án thành phần;  ………….. 7 II. QUY TRÌNH, NỘI DUNG, THỜI GIAN LẬP DỰ TOÁN NSNN 1. Thời gian hướng dẫn, thông báo số kiểm tra (khoản 1 đến khoản 4 Điều 22 Nghị định 163; khoản 10 ...