Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ: Chương 3 - Lê Vân Chi

Chương 2 Ngân sách nhà nước, nội dung chính trong chương học này gồm: Tổng quan về ngân sách nhà nước, thu ngân sách nhà nước, chi ngân sách nhà nước, thâm hụt ngân sách nhà nước và các biện pháp khắc phục thâm hụt ngân sách nhà nước, phân cấp ngân sách nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Lý thuyết tài chính tiền tệ: Chương 3 - Lê Vân Chi Instructor: Lê Vân Chi CHƯƠNG 21 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NỘI DUNG CHÍNH¢ Tổng quan về NSNN¢ Thu NSNN¢ Chi NSNN¢ Thâm hụt NSNN và các biện pháp khắc phục thâm hụt NSNN¢ Phân cấp NSNN 2TỔNG QUAN VỀ NSNN (1)KHÁI NIỆM NSNN Theo Luật NSNN năm 2002:“Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu,chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước cóthẩm quyền quyết định và được thực hiện trongmột năm để bảo đảm thực hiện các chức năng,nhiệm vụ của Nhà nước.” 3TỔNG QUAN VỀ NSNN (2)KHÁI NIỆM NSNN Bản chất của NSNN:¢ Xét về hình thức và pháp lý: NSNN là một bản dự toán thu và chi, 1 đạo luật, do cơ quan lập pháp của quốc gia phê chuẩn và được cơ quan hành pháp thực hiện. 4TỔNG QUAN VỀ NSNN (3)KHÁI NIỆM NSNN Bản chất của NSNN:¢ Về bản chất kinh tế: NSNN là hoạt động phân phối tài nguyên quốc gia thông qua việc hình thành và sử dụng quỹ tiền tệ của nhà nước.¢ Về phương diện xã hội: NSNN là công cụ kinh tế nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức 5 năng nhiệm vụ của Nhà nước. TỔNG QUAN VỀ NSNN (4) VAI TRÒ NSNN¢ Kích thích sự tăng trưởng kinh tế (vai trò điều tiết)¢ Giải quyết các vấn đề xã hội (vai trò điều tiết trong lĩnh vực xã hội)¢ Góp phần ổn định thị trường giá cả, chống lạm 6 phát (điều chỉnh trong lĩnh vực thị trường)THU NSNN (1) Khái niệmThu NSNN là quá trình NN sử dụng quyền lựccông để tập trung một bộ phận của cải xã hộihình thành nên quỹ NSNN phục vụ cho việc chidùng của Nhà Nước. 7THU NSNN (2) Đặc điểmü  Cơ cấu các khoản thu NSNN gắn liền với chức năng, nhiệm vụ và quyền lực chính trị của NNü  Luôn luôn gắn chặt với quá trình hoạt động kinh tế và các phạm trù giá trị 8 THU NSNN (3) Phân loại Thu ngân sách (Theo nguồn hình thành các khoản thu)¢ Nhóm nguồn thu từ hoạt động SXKD trong nước:ü  thu từ khâu SX (công nghiệp, nông nghiệp, XDCB)ü  thu từ khâu lưu thông phân phối (tmại, NHTC, GTVT)ü  thu từ các hoạt động DV (y tế, GD, văn hóa, du lịch, …)¢ Nhóm nguồn thu từ nước ngoài gồm: các khoản vay nợ, viện trợ (không hoàn lại, hoàn lại) 9 THU NSNN (4) Phân loại Thu ngân sách (Theo tác dụng của các khoản thu đối với quá trình cân đối NSNN)¢ Thu trong cân đối:ü  Thuế, phí và lệ phíü  Thu về bán và cho thuê TS thuộc sở hữu của NNü  Thu lợi tức cổ phần của NNü  Các khoản thu khác theo quy định¢ Thu để bù đắp sự thiếu hụt của NSNN: các khoản vay 10 nợ trong nước và ngoài nước THU NSNN (5) Nội dung thu NSNN: Thuế¢ Kháiniệm: là các khoản tiền phải nộp mang tính bắt buộc mà các đối tượng trong diện nộp thuế phải nộp vào NSNN¢ Đặcđiểm: mang tính chất bắt buộc,và không mang tính hoàn trả trực tiếp, tuy nhiên các đối tượng nộp thuế được hưởng lợi gián tiếp từ các khoản thuế mang lại 11 THU NSNN (6) Nội dung thu NSNN: Thuế (tiếp)¢ Vai trò: Thuế là khoản thu quan trọng nhất trong các khoản thu của NSNNü  Thuế là khoản thu chủ yếu của NSNNü  Thuế là công cụ quản lý và điều tiết tiết vĩ mô nền kinh tếü  Thuế là công cụ điều hòa thu nhập và thực hiện bình đẳng, công bằng XH 12 THU NSNN (7) Nội dung thu NSNN: Thuế (tiếp)¢ Các yếu tố của thuế:ü  Đối tượng nộp thuế (chủ thể nộp thuế là ai?)ü  Đối tượng thuế (Thuế được tính trên cái gì?)ü  Thuế suất, thuế biểu (xác định mức độ tính)ü  Yếu tố miễn, giảm thuế 13 THU NSNN (8) Tình huống: Các yếu tố của thuế Thu nhập cá nhânü  Đối tượng nộp thuế:ü  Đối tượng chịu thuế:ü  Đối tượng thuế:Ø  thu nhập từ kinh doanh, tiền lương, tiền công trừ đi các khoản đóng BHYT, BHXHØ  thu nhập từ đầu tư vốn, chuyển nhượng vốn, chuyển nhượng BĐS, trúng thưởng, tiền bản quyền, nhượng 14 quyền thương mại, nhận thừa kế, quà tặng THU NSNN (9)ü  Biểu thuế luỹ tiến từng phần: (đơn vị triệu đồng) Bậc Phần thu nhập tính Phần thu nhập Thuế suất thuế thuế/năm tính thuế/tháng (%) 1 Đến 60 Đến 5 5 2 Trên 60 đến 120 Trên 5 đến 10 10 3 Trên 120 đến 216 Trên 10 đến 18 15 4 Trên 216 đến 384 Trên 18 đến 32 20 5 Trên 384 đến 624 Trên 32 đến 52 25 6 Trên 624 đến 960 Trên 52 đến 80 ...