Bài giảng Phân cấp tài chính - Nguyễn Hồng Thắng

Mời các tham khảo bài giảng Phân cấp tài chính của Nguyễn Hồng Thắng sau đây để bổ sung thêm kiến thức về hệ thống NSNN Việt Nam; ngân sách đầu vào/ngân sách đầu ra; nguyên tắc và hình thức phân cấp; nội dung phân cấp; bốn nhân tố then chốt trong phân cấp tài chính; các vấn đề phát sinh.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Phân cấp tài chính - Nguyễn Hồng ThắngPHÂNCẤPTÀICHÍNH NGUYỄNHỒNGTHẮNG,UEHNộidung  HệthốngNSNNViệtNam  Ngânsáchđầuvào/ngânsáchđầura  Nguyêntắcvàhìnhthứcphâncấp  Nộidungphâncấp  Bốnnhântốthenchốttrongphâncấp tàichính  CácvấnđềphátsinhNgân sách nhà nước là gì?  Vềmặtpháplý,ngânsáchnhànướclàmộtluậttài chính.  Vềmặtkếtoán,ngânsáchnhànướclàmộttậphợp cácbảndựtoánthu,chicủabộmáynhànướctrong hạnkỳxácđịnh.  Vềmặtnộidung,ngânsáchnhànướclàtoànbộcác khoảnthu,chicủanhànướcđượcquyếtđịnhvàthực hiệntrongmộtnăm.  Vềmặtquảnlý,ngânsáchnhànướclàmộtcôngcụ quảnlýtrọngyếucủamộtquốcgia.  Vềmặthoạtđộng,ngânsáchnhànướcthểhiệntoàn bộchươngtrìnhhànhđộngcủachínhphủtronghạn kỳxácđịnh.Nguyên tắc của ngân sách nhà nước  Nguyêntắcniênhạn – Hàngnăm – Nhiềunăm  Nguyêntắcđơnnhất:mọikhoảnthu,chi phảnảnhtrongmộtvănkiệnduynhất. Tuyệtđốinghiêmcấmthuchingoàingân sách(dựtoán)  Nguyêntắctoàndiện:phảnánhvàbao quáttoànbộhoạtđộngcủaNhànước;không bùtrừthu,chiHệ thống ngân sách nhà nước VN NGÂNSÁCHTRUNG ƯƠNG NGÂNSÁCHCẤPTỈNH NGÂNSÁCH ĐỊAPHƯƠNG NGÂNSÁCHCẤP HUYỆN NGÂNSÁCHCẤPXÃNguyêntắctổchứchệthốngngânsáchnhànước  THỐNGNHẤT: VNtheochínhthểthốngnhất Ngânsáchcấpdướilàmộtbộphậncủangânsách cấptrên  TẬPTRUNGDÂNCHỦ: Ngânsáchtrungươngtậptrungcáckhoảnthu,chi trọngyếu HĐNDquyếtđịnhngânsáchđịaphương  MINHBẠCH:côngkhaingânsách  CÂNĐỐI: (Thuế+Phí+Lệphí)>Chithườngxuyên Bộichitàitrợbằngvay;khôngvaychotiêudùng BộichiNgân sách đầu vào -- tổng quát Nhiệmvụpháttriểnkinhtế–xã hội Thủtướngquyếtđịnhlậpdựtoán NS BộTàichínhhướngdẫnlậpdự toán UBNDcấptỉnhhướngdẫnlậpdự toánNSđịaphương Cơquan,đơnvịcáccấplậpdự toánthu,chigửilêncơquancấpNgân sách đầu vào -- đơn vị dự toán Nhiệm Thực Khảnăng Biến vụđược hiệnnăm thu độngmọi giao qua mặt Dựtoánthu,chingânsách Trìnhcơquancấptrênphêduyệt Thựcthi:Thu,Chi;Điềuchỉnh;… QuyếttoánHạn chế của ngân sách đầu vào  Khônghướngđếnmụctiêu  Thiếuđánhgiá;phântíchlợiíchchiphí  Nhiềukhoảnchivẫnduytrìdùnhiệm vụhayhoạtđộngđãthayđổi  Chủyếusoạnlậpchitiêudùng  PhảithựchiệnhàngnămNgân sách đầu ra Output-based budgeting KẾTQUẢ:Tácđộngkinhtế–xã hội ĐẦURA HOẠTĐỘNG:hoạtđộng1,2,3,… NGUỒNLỰC:nhân,vật,tài,… Dựtoánthu,chiNgân sách đầu ra Output-based budgeting  Làmộtphươngphápsoạnlậpngânsách nhằmđạtmộthaymộtsốmụctiêuđịnh trước  Yêucầutầmnhìnrộng  Kếtnốidựtoánvớikếtquảđạtđược  Tựnhiênđòihỏiphântíchvàđánhgiáhiệu quả  CóthểmangtínhtrunghạnKhái niệm Quátrìnhphânchiaquyền,tráchnhiệmcũngnhưnguồn lựcgiữacáccấpchínhquyềnvàđơnvịsựnghiệptrong việccungcấphànghóavàdịchvụcông. Quátrìnhtraoquyềnquyếtđịnhchocácđơnvịgầnvới kháchhàngnhất. Khôngchỉdiễnranộibộkhuvựccôngmàcòndiễnra trênphạmvitoànxãhộigiữakhuvựccôngvàkhuvựctư trongviệccungcấphànghóachoxãhội. Cóthểdiễnradướinhiềuhìnhthứckhácnhauởcác quốcgiakhácnhau. Làmộttháchthứcđốivớinhiềuquốcgia.Tạisaophảiphâncấp? Kinhtếpháttriển Nhucầuvềhànghóatưvàcông cũngpháttriển. Tăngtínhdânchủvàsángtạochocácđơnvịcôngquyền. Ngườidânthấyrõvàsẵnsàngchitrảcácdịchvụcông cungcấp. Đảmbảosựđadạngvềtruyềnthống,tínngưỡngvàvăn hóa. Cácquyếtđịnhcủangườidântrongviệctạoracáchàng hóa/dịchvụcôngphảnánhđúngnhucầucủahọ(Hiệu quảphânbổ). TăngcườngtínhkiểmtravàchốngthamnhũngNguyêntắcphâncấp  Nguyêntắchiệuquả – Khaitháctriệtđểnguồnlực – Lợiíchvàchiphí – Linhhoạt  Nguyêntắcchínhtrị – Dântộc – Truyềnthống,phongtục,tậpquán – Tínngưỡng(tôngiáo)Bahìnhthứcphâncấphaybacấpđộphâncấp PhâncấpPhitậptrung Uỷquyền Traoquyền hoựa Delegation DevolutionDecentralization Chuyển Chuyểngiao Chuyểngiao giaoquyền quyềnquản quyềnlực quảnlý lýchođụnvũ chínhtrịcho giửừacaực bánđộclập chínhquyền ủụnvũ thấphơnNhững khái niệm chính  Decentralization/Deconcentration – The spread of power away from the center to local branches or governments; making less central. – Distributing the administrative functions or powers of (a central authority) among several local authorities.  Delegation – A person or group of persons officially elected or appointed to represent another or others. – Authorizing subordinates to make certain decisions.  Devolution – The process of declining from a higher to a lower level of effective power or vitality or essential quality. – A transfer of powers from a central g ...