Bài giảng Quản lý công (Public management) - Chương 1: Tổng quan về quản lý công

Bài giảng Quản lý công (Public management) - Chương 1: Tổng quan về quản lý công. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: khu vực công; mục tiêu và các chức năng chủ yếu trong khu vực công; mô hình quản lý công;... Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý công (Public management) - Chương 1: Tổng quan về quản lý công 27/08/2021 QUẢN LÝ CÔNG Public Management BỘ MÔN KINH TẾ HỌC 1 GIỚI THIỆU • Đề cương chi tiết học phần • Giảng viên giảng dạy • Tài liệu tham khảo • Đánh giá học phần • Thảo luận nhóm 2 1 27/08/2021 THÔNG TIN GIẢNG VIÊN • Họ và tên giảng viên • Email: • Địa chỉ văn phòng: 501 nhà F, ĐHTM • Di động: 3 TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 2 27/08/2021 NỘI DUNG HỌC PHẦN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ VÀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG CHƯƠNG 3: QUẢN LÝ CUNG ỨNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 5 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CÔNG KHU VỰC CÔNG NỘI MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG KHU VỰC CÔNG DUNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ CÔNG 6 3 27/08/2021 1.1. KHU VỰC CÔNG Hoạt động của XH do Khu vực thị trường tư nhân QĐ (tư nhân) Mục tiêu lợi nhuận Cung cấp HH – DV cho XH Hoạt động của XH do Khu vực Nhà nước Nhà nước giữ vai trò (Khu vực công) chi phối 7 Khái niệm “Khu vực công: • Là khu vực hoạt động do nhà nước làm chủ sở hữu, nhà nước đầu tư vốn, trực tiếp thực hiện. Hoặc, một phần do tư nhân đầu tư có sự trợ giúp tài chính của nhà nước. • Nhà nước quản lý nhằm tạo ra các sản phẩm và dịch vụ phục vụ các nhu cầu chung thiết yếu của xã hội. Ví dụ? 8 4 27/08/2021 Phân biệt KVC với KVTN 9 Các đơn vị thuộc KVC • Hệ thống các cơ quan quyền lực của Nhà nước • Hệ thống quốc phòng an ninh • Các lực lượng kinh tế của chính phủ • Hệ thống an sinh xã hội 10 5 27/08/2021 Vai trò của khu vực công § Thực hiện chức năng quản lý nhà nước ü Khu vực công là công cụ của nhà nước để can thiệp vào xã hội, bảo đảm trật tự và sự phát triển của xã hội § Chi phối sự phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng của nhà nước thông qua: ü Nhà nước QLNN đối với những lĩnh vực chủ yếu. ü Điều tiết để khắc phục các mặt trái của thị trường. ü Cung cấp một số loại HH-DV mà khu vực tư không thể, không muốn hoặc không được cung cấp theo quan điểm của nhà nước. 11 Vai trò của khu vực công § Khắc phục những khuyết tật (thất bại) của thị trường. ü Cung cấp hàng hóa công cộng ü Khắc phục tác động tiêu cực của ngoại ứng ü Điều tiết chống độc quyền ü Khắc phục tình trạng thông tin không đối xứng § Cải thiện sự công bằng ü Thực hiện các chương trình giảm nghèo ü Cung cấp dịch vụ bảo hiểm xã hội ü Phân phối lại tài sản 12 6 27/08/2021 Các đặc trưng của KVC § Phụ thuộc vào định hướng chính trị. § Chịu sự chi phối của nhà nước. § Chủ yếu do nhà nước đầu tư. § Phục vụ cho mục tiêu phát triển chung của xã hội. § Thường không nhằm mục tiêu lợi nhuận kinh tế. 13 Chức năng của KVC § Chức năng: ü Chức năng cai trị: Quản lý, điều tiết để duy trì trật tự xã hội bằng cách sử dụng quyền lực nhà nước ü Chức năng xã hội: Cung cấp các dịch vụ thiết yếu phục vụ nhu cầu chung của xã hội (chức năng phục vụ). 14 7 27/08/2021 Phạm vi hoạt động của KVC § Quản lý nhà nước § Sản xuất và cung cấp các loại HH &DV công. ü Tổ chức các hoạt động sản xuất, cung cấp các HH&DV cho xã hội. ü Mua các HH&DVcủa các chủ thể kinh tế khác để cung cấp cho xã hội. ü Chi tiền, trợ cấp, thuê các chủ thể kinh tế khác sản xuất HH&DV cung cấp cho xã hội hoặc đưa ra các khuyến khích ưu đãi. 15 1.2. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỨC NĂNG CHỦ YẾU TRONG QUẢN LÝ CÔNG Khái niệm về quản lý công § Hành chính và Quản lý ü Hành chính: Hoạt động chấp hành và điều hành 1 hệ thống để hệ thống đó đạt được mục tiêu đề ra. ü Quản lý: Dẫn dắt 1 tổ chức sử dụng một cách hiệu quả nhất các nguồn lực đã có để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng chủ yếu. 16 ...