Bài giảng Quản lý Nhà nước nhập môn Hành chính công: Chương 1 - ThS. Trương Quang Vinh

Bài giảng Quản lý Nhà nước nhập môn Hành chính công: Chương 1 do ThS. Trương Quang Vinh thực hiện sau đây trình bày về Nhà nước và quyền hành pháp trong hệ thống quyền lực Nhà nước; hành chính và hành chính Nhà nước; những nét đặc trưng cơ bản của hành chính công; một số nguyên tắc hoạt động của hành chính Nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý Nhà nước nhập môn Hành chính công: Chương 1 - ThS. Trương Quang Vinh 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     1 Truong Quang Vinh Quản lý nhà nước nhập môn Hành chính công  Lớp Cử Nhân  Tổng số đơn vị học trình : 4 (60 tiết) Ngöôøi trình baøy : Thaïc só Tröông Quang  Vinh 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     2 Truong Quang Vinh Chương  I:  Những  vấn  đề  chung  về  hành                  chính công  Chương II: Những quan niệm về hành  chính công  Chương  III:  Thể  chế  hành  chính  nhà  nước Chương  IV  :  Chức  năng  và  phương  pháp hành chính nhà nước 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     3 Truong Quang Vinh Chương  V:  Quyết  định  quản  lý  hành  chính Chương  VI:  Kiểm  soát  đối  với  hành  chính nhà nước  Tài liệu tham khảo.  10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     4 Truong Quang Vinh Chương I Những vấn đề chung về hành chính công I. Nhà nước và quyền hành pháp trong hệ  thống quyền lực nhà nước II. Hành chính và hành chính nhà nước III.Những nét đặc trưng cơ bản của hành  chính công (hành chính nhà nước) IV.Một số nguyên tắc hoạt động của hành  chính nhà nước 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     5 Truong Quang Vinh Hành  chính  công  là  một  thuật  ngữ  được  sử  dụng trong nhiều tài liệu nghiên cứu về quản lý  nhà  nước,  dùng  để  chỉ  những  nội  dung  nhất  định    trong  quản  lý  nhà  nước.  Do  đó,  việc  nghiên cứu hành chính công không thể tách khỏi  nghiên  cứu  các  vấn  đề  thuộc  về  hoạt  động  quản lý nhà nước nói chung. Hành  chính  công  là  một  từ  ghép  của  hai  từ:  hành  chính  =  administration  và  công  =  public  (public  administration).  Điều  đó  có  nghĩa  là  nghiên  cứu  hành  chính  công  cũng  xuất  phát  từ  nghiên cứu  hành chính nói chung  và hành chính  công nói riêng. 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     Truong Quang Vinh 6 I. Nhà nước và quyền hành pháp  trong hệ thống quyền lực nhà  nước 1. Khái quát các quan niệm về nhà  nước 2. Quyền lực nhà nước và quyền  hành pháp 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     7 Truong Quang Vinh pow·er [pówr] noun (plural pow·ers) 1. ability or capacity to do something: the ability, skill, or capacity to do something 2. strength: physical force or strength 3. control and influence: control and influence over other people and their actions 4. political control: the political control of a country, exercised by its government or leader 5. authority to act: the authority to act or do something according to a law or rule 6. somebody with power: somebody who has political or financial power 7. important country: a country that has military or economic resources and is considered to have political influence over other countries 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     8 Truong Quang Vinh 1. Khái quát các quan niệm về nhà nước Trong lịch sử phát triển của xã hội loài người, có  nhiều  quan  điểm,  học  thuyết  khác  nhau  về  nhà  nước: Có  người  cho  rằng  quyền  lực  là  cái  gì  đó  vĩnh  cữu,  nên  họ  giải  thích  nguồn  gốc  và  bản  chất  của quyền lực và nhà nước là chúa Trời, Trời. Quyền  lực  không  phải  từ  chúa  Trời  mà  chỉ  là  “khế  ước”  giữa    mọi  công  dân  trong  xã  hội  với  một người  được tôn làm Vua. Vua cam kết thực  hiện  một  số  quy  tắc  để  đảm  bảo  những  quyền  nào đó cho th 10/20/15 ần dân, còn th ần dân nguyện theo ý  HANH     CHINH     CONG     ­     9 Truong Quang Vinh Rous·seau [roos ṓ], Jean Jacques (1712– 1778) French philosopher and writer. He was one of the great authors of the Age of Enlightenment. His works include The Social Contract (1762), The New Heloise (1761), and Émile (1762). 10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     10 Truong Quang Vinh Nhà nước là sự hoà hợp giữa cái riêng và  cái chung, khắc phục  được mâu thuẫn giữa  cá  nhân  và  tập  thể.  Nhưng  cũng  có  người  cho  rằng  nhà  nước  là  sản  phẩm  của  bạo  lực,  mà  những  nhà  cai  trị  là  người  có  sức  mạnh  cưỡng  bức  những  người  khác  yếu  hơn mình tuân theo lịnh của mình. Nhà  nước  là  tồn  tại  theo  một  quy  chế,  quy  định  những  điều  kiện  hoạt  động  của  nó. Nhà nước chỉ tồn tại với tư cách là một  pháp  nhân  bằng  một  qui  chế  ­  đó  là  Hiến  10/20/15 HANH     CHINH     CONG     ­     11 pháp Truong Quang Vinh Trong  thời  gian  gần  đây,  cùng  với  sự  phát  triển  của  xã  hội  loài  người,  đã  có  một  số  cách  nhìn  nhận về nguồn gốc nhà nước. Đó  là  sự  tranh  giành  quyền  lực  giữa  các  nhóm  xã  hội  khác  nhau  nhằm  áp  đặt  chương  trình  tổ  chức xã hội của mình – và khi họ thắng thế, họ  có  quyền  lực  chính  trị,  tức  là  quyền  tổ  chức  xã  hội theo những mục đích mà họ đặt ra cho xã hội  và do đó, nhà nước ra đời. Nhà  nước  tự  tạo  cho  mình  các  quyền  hạn  về  quyền  lực  chính  trị  và  dựa  vào  tương  quan  lực  lượng trong xã h 10/20/15 i, luật pháp do nhà nước  đ12ề ra  ộHANH     CHINH     CONG     ­     thể hiện ý chí và sức m ạnh của nhóm cầm quyền.  Truong Quang Vinh ...