Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 5: Tổ chức cân đối ngân sách nhà nước

Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 5: Tổ chức cân đối ngân sách nhà nước, cung cấp những kiến thức như lý luận về tổ chức cân đối ngân sách nhà nước; Bội chi ngân sách nhà nước; Tổ chức cân đối ngân sách nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý tài chính công - Chương 5: Tổ chức cân đối ngân sách nhà nướcChương 5: Tổ chức cân đối NSNN Chương 5: Tổ chức cân đối NSNN• 5.1. Lý luận về tổ chức cân đối NSNN• 5.2. Bội chi NSNN• 5.3. Tổ chức cân đối NSNN Quỹ NSNNTHU CHITại sao phải cân đối NSNN?• Dự toán NS: bản kế hoạch thu, chi trong giai đoạn ngân sách (thường là 1 năm)• Câu hỏi: Có khả năng thực hiện 100% những con số trong kế hoạch không?Tại sao phải cân đối NSNN?• Rất nhiều sự kiện không lường trước có thể xảy ra ảnh hưởng đến thực hiện dự toán• Nhu cầu cân đối NS nảy sinh một cách tất yếu để tránh rơi vào tình trạng không đủ tiền cho nhu cầu chi• Quy định về cân đối NS xuất hiện trong Hiến pháp, luật của nhiều quốc gia, bang Cân đối NSNN?• Cân đối: tương đối, cân bằng• Cân đối NSNN: đảm bảo mối quan hệ tương quan, cân bằng giữa thu và chi• Cân đối NSNN còn thể hiện ở cơ cấu thu chi phù hợp với điều kiện, định hướng phát triển của quốc giaCơ cấu chi NS UK&VN 2013 UK Việt NamDuy trì bộ máy 2% 10%Giáo dục 13% 14%Y tế 17% 4%Quốc phòng Anh ninh 11% N/AAn sinh xã hội 16% N/APhúc lợi hưu trí 19% 9%Dịch vụ công khác 12% 1%Trả lãi vay 7% 4%Giao thông 3% N/AXây dựng cơ bản 28%Khác 29% [1] http://www.ukpublicspending.co.uk/breakdown_2012UKbt_14bc5n [2] Số liệu công khai NS, Bộ Tài chínhMột số lý thuyết về cân đối NS • Lý thuyết cổ điển về thăng bằng NS • Lý thuyết về NS chu kỳ • Lý thuyết về NS cố ý thiếu hụtLý thuyết cổ điển về thăng bằng NS• Xuất phát từ kinh tế học cổ điển, thịnh hành trong TK18• So sánh tổng thu & tổng chi• Thu < chi gọi là thâm hụt• Thu > chi gọi là thặng dư NS thâm hụt• NN giải quyết bằng vay nợ• Vay nợ nước ngoài làm phát sinh gánh nặng nợ cho các thế hệ tương lai• Vay nợ trong nước có thể trả nợ bình thường, hoặc phá giá đồng nội tệNS thâm hụt Deficit vs Debt• Câu hỏi: thâm hụt và nợ có gì giống và khác nhau? NS thặng dư• Chi phí cơ hội do để dành tiền không đem ra chi tiêu• Đánh thuế quá cao so với nhu cầu chi tiêu, làm tăng mất mát do thuế NS thăng bằng• Tổng thu TX = tổng chi TX• Không dùng công trái• Vay nợ chỉ dùng cho chi đầu tư, chi nhiệm vụ lớn Điều 8 Luật NS 2002• “Ngân sách nhà nước được cân đối theo nguyên tắc tổng số thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn hơn tổng số chi thường xuyên và góp phần tích luỹ ngày càng cao vào chi đầu tư phát triển; trường hợp còn bội chi, thì số bội chi phải nhỏ hơn số chi đầu tư phát triển, tiến tới cân bằng thu, chi ngân sách.”NS theo chu kỳ NS theo chu kỳ• NS thăng bằng theo chu kỳ kinh tế• Giai đoạn thịnh vượng nên tạo lập quỹ dự phòng• Giai đoạn suy thoái nên tăng cường chi tiêu để kích thích kinh tế NS cố ý thiếu hụt• Hi sinh thăng bằng NS cho phát triển kinh tế• Được ưa chuộng khi nền kinh tế lâm vào suy thoái, khó khăn• Là con dao 2 lưỡi, cần thận trọng khi sử dụng So sánh các lý thuyếtNS thăng NS theo chu NS cố ý thiếu bằng kỳ hụtCân bằng Cân bằng Không cầnhàng năm trong chu kỳ cân bằng Chương 5: Tổ chức cân đối NSNN• 5.1. Lý luận về tổ chức cân đối NSNN• 5.2. Bội chi NSNN• 5.3. Tổ chức cân đối NSNN ...