Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước: Chương 2 - Phạm Hoàng Phương

Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước - Chương 2: Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước, cung cấp cho người học những kiến thức như Khái niệm và yêu cầu xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước; căn cứ, trình tự xây dựng và nội dung dự toán thu ngân sách nhà nước; kế hoạch thu ngân sách nhà nước trung hạn; phương pháp dự báo thu ngân sách nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước: Chương 2 - Phạm Hoàng Phương CHƯƠNG 2 XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC1 KHÁI NIỆM VÀ YÊU CẦU XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NSNN 2 CĂN CỨ, TRÌNH TỰ XÂY DỰNG VÀ NỘI DUNG DỰ TOÁN THU NSNN 3 KẾ HOẠCH THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRUNG HẠN4 PHƯƠNG PHÁP DỰ BÁO THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚCXÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚCKhái niệm:“Xây dựng dự toán thu ngân sách nhà nước là việc dự báo các chỉ tiêu tổng hợpvà chi tiết số thu, dự kiến các giải pháp thực hiện các chỉ tiêu thu ngân sách nhànước năm kế hoạch”Yêu cầu:  Toàn diện, minh bạch và tin cậy  Tuân thủ đúng lịch biểu và biểu mẫu quy định TOÀN DIỆN, MINH BẠCH VÀ TIN CẬY (1) Vì sao:  Đảm bảo quyền quyết định của cơ quan lập pháp  Căn cứ xác định tình trạng cân đối ngân sách Nội dung:  Xây dựng dự toán phải căn cứ vào: Các mục tiêu kinh tế xã hội vĩ mô, chính sách thu, tác động bối cảnh trong và ngoài nước đến thu NSNN  Phản ánh tất cả các khoản thu, kể cả các khoản thu để lại các đơn vị sử dụng ngân sách, số thu miễn và giảm, số thu nợ đọng và thất thu  Thuyết minh rõ cơ sở, căn cứ và phương pháp dự báo  Công khai tài liệu dự toán thu NSNN  Phương pháp dự báo: Lựa chọn phương pháp phù hợp với từng chỉ tiêu thu ở từng cấp, cơ quan, đơn vị TOÀN DIỆN, MINH BẠCH VÀ TIN CẬY (1) Liên hệ:  Toàn bộ các khoản thu ngân sách phải được dự toán, tổng hợp đầy đủ vào NSNN  Các khoản thu ngân sách thực hiện theo quy định của Luật NSNN, các luật thuế và các quy định khác của pháp luật về thu NSNN  Tài liệu dự toán trình cơ quan quyền lực nhà nước phải bao gồm các tài liệu thuyết minh dự toán thu và tình hình miễn, giảm thuế trong báo cáo dự toán NSNN  Công khai dự toán Số liệu và báo cáo thuyết minh dự toán trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân; thời hạn 05 làm việc Dự toán đã được cấp có thẩm quyền quyết định; thời hạn 30 ngày TUÂN THỦ ĐÚNG LỊCH BIỂU VÀ BIỂU MẪU QUY ĐỊNH (2) Vì sao:  Đảm bảo tính kịp thời và yêu cầu phân tích, tổng hợp... trong xây dựng dự toán thu NSNN Nội dung:  Quy định rõ lịch biểu chi tiết, biểu mẫu cụ thể trong xây dựng dự toán thu NSNN  Sửa đổi, bổ sung về lịch biểu, biểu mẫu xây dựng dự toán thu NSNN cần được thực hiện, hướng dẫn cụ thể trước khi bắt đầu xây dựng dự toán NSNN  Các cấp, các ngành, các tổ chức và cá nhân phải tuân thủ đúng lịch biểu, biểu mẫuTUÂN THỦ ĐÚNG LỊCH BIỂU VÀ BIỂU MẪU QUYĐỊNH (2) Liên hệ:  Luật NSNN quy định rõ lịch biểu xây dựng dự toán NSNN  Xây dựng, trình dự toán NSNN chậm so với thời hạn quy định là một trong các hành vi bị cấm  Dự toán ngân sách được xây dựng phải theo đúng biểu mẫu, thời hạn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy địnhCĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NSNN Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 05 năm Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về thuế, phí, lệ phí và thu NSNN Kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm Hướng dẫn xây dựng và thông báo số kiểm tra dự toán thu NSNN của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm trướcCĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NSNNKế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và 05 năm✓Kế hoạch PTKHXH cơ sở dự báo nhu cầu về nguồn lực, trong đó có thu NSNN: KHPTKTXH đặt ra nhu cầu nguồn lực để thực thi các mục tiêu, chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm kế hoạch.✓KHPTKTXH là cơ sở để dự báo khả năng, cơ cấu thu NSNN năm kế hoạch: Nguồn thu NSNN năm kế hoạch là kết quả của các hoạt động KTXH , gắn với mục tiêu và các chỉ tiêu của KHPTKTXHCĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NSNNHướng dẫn xây dựng và thông báo số kiểm tra dự toán thu NSNN của cơ quan nhà nước có thẩm quyền✓Số kiểm tra là số thu ngân sách nhà nước năm kế hoạch được cơ quan nhà nước có thẩm quyền dự kiến, có ý nghĩa định hướng về số thu ngân sách trong việc dự báo, xác định các chỉ tiêu dự toán số thu ngân sách nhà nước CĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THU NSNN Tình hình thực hiện nhiệm vụ thu NSNN năm trước  Căn cứ thực tiễn và cơ sở rút ra các bài học cho xây dựng và thực hiện dự toán thu NSNN năm kế hoạch.  Nội dung đánh giá ✓Các nguyên nhân ảnh hưởng đến thu NSNN. hình thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách: ✓Triển khai và kết quả thực hiện các biện pháp quản lý thu NSNN ✓Xử lý và thu hồi nợ đọng thuế, kê khai và số hoàn thuế giá trị gia tăng. ✓Phối hợp giữa các cấp và cơ quan trong quản lý thu NSNNTRÌNH TỰ XÂY DỰNG DỰ TOÁN THUNSNNHƯỚNG DẪN VÀ GIAO SỐ KIỂM TRA DỰ TOÁNTHU NSNN Trách nhiệm: Chính phủ và Ủy ban nhân dân; cơ quan tài chính; cơ quan thu ngân sách cấp trên; cơ quan, đơn vị cấp trên được giao nhiệm vụ thu ngân sách Chính phủ, Ủy ban nhân dân có trách nhiệm chỉ đạo các cơ quan, đơn vị hướng dẫn và giao số kiểm tra dự toá ...