Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước: Chương 4 - Phạm Hoàng Phương

Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước - Chương 4: Kiểm toán và đánh giá thu ngân sách nhà nước, cung cấp cho người học những kiến thức như Kiểm toán thu ngân sách nhà nước; đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý thu ngân sách nhà nước: Chương 4 - Phạm Hoàng Phương CHƯƠNG 4 KIỂM TOÁN VÀ ĐÁNH GIÁ THU NSNN1 KIỂM TOÁN THU NSNN2 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU NSNN4.1. KIỂM TOÁN THU NSNN Kiểm toán thu ngân sách nhà nước là hoạt động đánh giá và xác nhận tính đúng đắn, trung thực của các số liệu kế toán, báo cáo quyết toán, việc chấp hành pháp luật và kết quả trong việc quản lý thu ngân sách của cơ quan Nhà nước, các đơn vị có nhiệm vụ thu ngân sách sách nhà nước theo quy định của pháp luật. KIỂM TOÁN THU NSNN Mục đích Kiểm toán thu ngân sách nhà nước nhằm đánh giá tình hình chấp hành các qui định của Nhà nước về thu nộp, kết quả việc lập, chấp hành và quyết toán thu NSNN Đánh giá tính tuân thủ trong việc xây dựng dự toán, giao dự toán thu NSNN và tính hợp lý của các con số trong dự toán thu NSNN Kiểm tra tính chính xác, trung thực và hợp pháp của số liệu báo cáo quyết toán thu NSNN Kiểm toán việc tuân thủ các quy phạm pháp luật về thu NSNN Đánh giá tính kinh tế, tính hiệu quả, hiệu lực của hoạt động quản lý thuế Có thể đưa ra ý kiến tư vấn về công tác quản lý và điều hành thu NSNN, khuyến nghị về các bất cập của chính sách thu NSNN 4.2. ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU NSNN Tiêu chí đánh giá quản lý thu NSNN là những tiêu chuẩn để nhận biết và phân loại kết quả quản lý thu. Sự phù hợp:  So sánh các mục tiêu quản lý thu NSNN với các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội nói chung.  So sánh các mục tiêu quản lý thu NSNN với khả năng huy động nguồn thu Sự gắn kết:  So sánh giữa các mục tiêu quản lý thu NSNN xem có tính gắn kết và bổ trợ cho nhau hay không?  Các phương tiện về luật pháp, nguồn nhân lực và tài chính được sử dụng có đáp ứng cho việc thực hiện các mục tiêu đó? Hiệu quả: So sánh mức chi phí với số thu NSNN, bao gồm các chi phí hành thu và chi phí tuân thủ. Hiệu lực: So sánh kết quả thực hiện thu NSNN với mục tiêu đặt ra. ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU NSNN Các chỉ số đánh giá quản lý thu ngân sách nhà nước (Mục đích, nội dung, công thức tính toán) Chỉ số đánh giá theo khung kết quả thực hiện quản lý tài chính công (PEFA)  Chỉ số PI-3. Thực thu  Chỉ số PI-19: Quản lý thu  Chỉ số PI-20. Kế toán thu Chỉ số đánh giá hoạt động quản lý thuế  Chỉ số thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước  Chỉ số hiệu quả sử dụng chi phí  Chỉ số hiệu quả hoạt động  Chỉ số quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế  Chỉ số về sự hài lòng của người nộp thuế Công cụ Đánh giá Chẩn đoán Quản lý Thuế (TADAT)ĐÁNH GIÁ ĐỘ TIN CẬY CỦA DỰ TOÁN THUNSNNChỉ số PI-3. Thực thu Mục đích Đánh giá chất lượng dự báo thu hay dự toán NSNN bằng cách so sánh số liệu quyết toán với số liệu dự toán ban đầu được phê duyệt Phạm vi đo lường Các khoản thu trong nước và ngoài nước, bao gồm thu từ thuế, đóng góp xã hội, viện trợ không hoàn lại, thu từ tài nguyên, thu bổ sung từ các quỹ ngoài ngân sách nếu được đưa vào trong ngân sách. Các khoản vay nợ, bao gồm vay nợ theo các điều khoản ưu đãi của các đối tác phát triển không được đưa vào đánh giá theo chỉ số này.ĐÁNH GIÁ ĐỘ TIN CẬY CỦA DỰ TOÁN THUNSNN Nội dung✓ So sánh tổng thực thu ngân sách cuối năm với tổng thu trong dự toán ngân sách ban đầuTỷ lệ thực thu ngân sách so với dự toán thu = Quyết toán/dự toán *100%✓ So sánh cơ cấu thực thu ngân sách cuối năm với cơ cấu thu trongXác định tỷ lệ chênh lệch cơ cấu các khoản thu = ( Quyết toán – dự toán điềuchỉnh)/ dự toán điều chỉnhDự toán điều chỉnh = (dự toán x tổng quyết toán/tổng dự toán thu)ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NSNNChỉ số PI-19: Quản lý thuMục đích: Đánh giá về các thủ tục được áp dụng để thựchiện thu và theo dõi thu NSNNPhạm vi đo lường: Các đơn vị chịu trách nhiệm quản lýthu, như cơ quan thuế, cơ quan hải quan, cơ quan quản lýcác khoản đóng góp bảo hiểm xã hội.ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NSNNChỉ số PI-19: Quản lý thu Nội dung1. Đánh giá cách thức cơ quan thu hỗ trợ cá nhân và các doanh nghiệp tiếp cận thông tin về quyền và nghĩa vụ đối với thu NSNN. Các quy trình, thủ tục hành chính hỗ trợ người nộp khi có các khiếu nại và xử lý khiếu nại.2. Đánh giá quy trình các cơ quan thu áp dụng để quản lý rủi ro từ việc không tuân thủ các quy định về thu, ví dụ. Có các biện pháp giảm thiểu rủi roĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NSNNChỉ số PI-19: Quản lý thu Nội dung3. Đánh giá việc áp dụng các biện pháp kiểm toán, điều tra gian lận đã đủ để ngăn ngừa trốn thuế và đảm bảo các trường hợp vi phạm được phát hiện4. Đánh giá quy trình quản lý nợ đọng thu, mức độ đầy đủ thông tin về nợ đọng và thu hồi nợ đọng phát sinh trong nămĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN DỰ TOÁN THU NSNNChỉ số PI-20. Kế toán thuMục đích: Xem xét việc cung cấp các thông tin về thựchiện thu thông qua đánh giá các thủ tục ghi chép, báo cáo vềsố thu, tổng hợp số thu, đối chiếu tài khoản thu.Phạm vi đánh giá: Các cơ quan thuộ ...