Bài giảng Tài chính công: Bài 3 - Nguyễn Hồng Thắm

Bài giảng "Tài chính công - Bài 3: Đánh giá thu nhập công" cung cấp cho người học các kiến thức: Khái niệm thu nhập công, chỉ tiêu đánh giá khả năng tài trợ chi ngân sách nhà nước, các chỉ tiêu đánh giá mức độ và năng lực vay nợ,... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tài chính công: Bài 3 - Nguyễn Hồng Thắm ĐÁNH GIÁ                                THU NHẬP CÔNG Khái niệm thu nhập công  Thu nhaäp coâng laø heä thoáng caùc quan heä kinh teá vaø phi kinh teá phaùt sinh trong quaù trình hình thaønh ngân sách Nhaø nöôùc.  Nhöõng quan heä kinh teá laø nhöõng quan heä döïa treân cô sôû trao ñoåi ngang giá.  Nhöõng quan heä phi kinh teá laø nhöõng quan heä ñöôïc xaây döïng töø nghóa vuï.  Veà maët hieän töôïng, thu nhaäp coâng döïa treân cô sôû nghóa vuï. Nhöng xeùt ñeán cuøng, thu nhaäp coâng ñöôïc xaây döïng treân neàn taûng kinh teá. Ñoù laø söï trao ñoåi giöõa caùc nghóa vuï: doanh nghieäp vaø daân chuùng coù nghóa vuï trích chuyeån moät phaàn thu nhaäp vaøo ngaân saùch Nhaø nöôùc ñeå hình thaønh caùc quyõ taøi chính cuûa Nhaø nöôùc; ñoåi laïi Nhaø nöôùc coù nghóa vuï söû duïng hieäu quaû caùc khoaûn thu nhaäp naøy, töùc laø söû duïng hieäu quaû caùc quyõ taøi Nội dung thu nhập công Thuế Vay nợ Lệ phí và phí Đặc điểm của thu nhập công  Phaàn lôùn caùc khoaûn thu nhaäp coâng ñöôïc xaây döïng treân neàn taûng nghóa vuï coâng daân, ñieån hình laø thueá. Caùc khoaûn thu do ngöôøi daân töï nguyeän ñoùng goùp chieám tyû troïng khoâng ñaùng keå.  Khoâng mang tính boài hoaøn tröïc tieáp. Tuy nhieân, Nhaø nöôùc seõ duøng thueá nhaèm taïo ra nhöõng haøng hoùa vaø dòch vuï coâng vaø taát caû haøng hoùa vaø dòch vuï coâng seõ ñöôïc thuï höôûng bôûi chính ngöôøi daân trong nöôùc. Nhö theá, caùc khoaûn thu nhaäp coâng ñöôïc chuyeån trôû laïi cho daân chuùng theo moät caùch giaùn tieáp vaø coâng coäng.  Gaén chaët vôùi vieäc thöïc hieän caùc nhieäm vuï cuûa Nhaø nöôùc. Đánh giá thu nhập công Ñaùnh giaù thu nhaäp coâng laø heä thoáng quan ñieåm, phöông phaùp luaän vaø chæ tieâu nhaèm phaân tích, xem xeùt tính hôïp lyù veà maët kinh teá, xaõ hoäi laãn chính trò cuûa caùc khoaûn thu nhaäp coâng. Quan điểm đánh giá  Traùch nhieäm giaûi trình.  Traùnh gaây xung ñoät veà lôïi ích giöõa caùc taàng lôùp daân cö vaø ñaûm baûo thöïc thi coâng baèng nghóa vuï cuûa daân cö.  Phaân tích lôïi ích – chi phí giöõa khoaûn thu vaøo ngaân saùch Nhaø nöôùc vôùi chi phí haønh thu.  Khoâng taïo theâm gaùnh naëng cho theá heä töông lai.  Phạm vi đánh giá Ñaùnh giaù khaû naêng huy ñoäng moät phaàn toång saûn phaåm quoác noäi; Ñaùnh giaù cô caáu thu nhaäp coâng; Ñaùnh giaù khaû naêng taøi trôï chi tieâu coâng; Ñaùnh giaù khaû naêng vay vaø traû nôï coâng; Chỉ tiêu đánh giá Tổng thu ngân sách Tỷ lệ thu ngân sách/GDP = GDP Tổng thu thuế Tỷ lệ thuế/Chi ngân sách = Chi ngân sách nhà nước Tổng thu thuế Tỷ lệ thuế/Chi thường xuyên = Chi thường xuyên Nợ của chính phủ Nợ chính phủ/Đầu tư chính phủ = Đầu tư của chính  phủ Chỉ tiêu đánh giá (tt) Nợ gốc trả trong  Khả năng trả nợ nước ngoài = Kim ngạnăm ch XK năm Lợi tức trong năm Khả năng trả lợi tức = Kim ngạch XK năm Lợi tức trong năm Khả năng trả lợi tức/GDP = GDP trong năm Nợ nn của chính  Tổng nợ nước ngoài cua CP/GDP  ̉ phủ = GDP trong năm Chỉ tiêu đánh giá (tt) Nợ của chính phủ Tổng nợ nước ngoài/người dân = Tổng dân số Nợ của chính phủ Tổng nợ nước ngoài/dự trữ ngoại hối  = Tổng dự trữ ngoại  hối A. Thời gian tiến hành đánh giá : ­ Hàng năm ­ Định kỳ ­ Theo yêu cầu của cộng đồng quốc tế  hay các chính phủ tài trợ A. Khía cạnh :    ­ Đánh giá khả năng huy động một phần  tổng sản phẩm quốc nội    ­ Đánh giá cơ cấu thu nhập công    ­ Đánh giá khả năng tài trợ chi tiêu công    ­ Đánh giá khả năng vay và trả nợ công    ­ Dự báo triển vọng thu nhập công 1. Chỉ tiêu đánh giá mức độ thu hút một phần tổng sản phẩm quốc nội vào khu vực công nhằm phần tích khả năng huy động nguồn nội lực Tỉ lệ thu ngân sách/GDP = tổng thu ngân sách/GDP Trong đó : Tổng thu ngân sách bao gồm những khoản tiền Nhà nước huy động vào ngân sách để thỏa mãn nhu cầu chi tiêu của Nhà nước. GDP là tổng sản phẩm quốc nội, tính bằng tổng giá trị hàng hóa và dịch vụ cuối cùng được sản xuất ra trong phạm vi một lãnh thổ quốc gia trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm). Công dụng : Chỉ tiêu này để đánh giá tỉ lệ thu nhập trên GDP, mức độ thu hút một phần GDP vào khu vực công, phân tích khả năng huy động nguồn nội lực. Chỉ tiêu này thường được sử dụng trong so sánh giữa các quốc gia trong một khu vực hoặc một khối, hoặc giữa các quốc gia cùng trình độ phát triển, hoặc giữa các quốc gia nói chung. Ý nghĩa : Tỷ số này càng lớn thì thể hiện khả năng huy động nguồn nội lực quốc gia tài trợ cho phát triển kinh tế càng cào thể hiện năng lực quản lý của nhà nước. 2. Chỉ tiêu đánh giá khả năng tài trợ chi ngân sách nhà nước 2.1 Tỉ lệ thuế/chi ngân sách = tổng thu thuế/chi ngân sách nhà nước Trong đó : Thuế là việc nhà nước dùng quyền lực của mình để tập trung một phần nguồn tài chính quốc gia. Tổng thu thuế là tổng tất cả các nguồn thu từ thuế của nhà nước, bao gồm, thuế tiêu thụ đặc biệt, VAT, thuế thu nhập, thuế môn bài, thuế xuất nhập khẩu … Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối lại các nguồn ...