Bài giảng Tài chính công: Bài 4 - Nguyễn Hồng Thắm

Bài giảng "Tài chính công - Bài 4: Chi công" cung cấp cho người học các kiến thức: Chính phủ thu và chi, đặc điểm chi ngân sách, chi đầu tư, chi thường xuyên, định mức phân bổ. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tài chính công: Bài 4 - Nguyễn Hồng Thắm Bài 4 CHICÔNG“Cungcấpđầyđủchongườinghèolà đánhgiáđúngđắnnềnvănminh” SamuelJohnsonChínhphủthuvàchi• Chính phủ thu thuế để làm gì? (Chính phủ thu như thế nào?)• Chính phủ chi cho cái gì? (lĩnh vực, phạm vi)• Chính phủ chi để làm gì? (mục tiêu)• Chính phủ chi như thế nào?Lưuý:Hoạtđộngchicủachínhphủgồmhaihànhvi:đầutiênlàthuvàsauđóphânphốichocáckhoảnmục,chươngtrình.Vìthế,hoạtđộngchicủachínhphủgọilàphânphốilạithunhậpnhằmtốiđahóaphúclợicôngcộng.Mởđầu• Xem xét quốc gia có hai công dân A và B.• Thu nhập tạo ra hàng năm được phân chia hết cho hai người.• Hai công dân có Độ hữu dụng biên (MU) của thu nhập dốc xuống.MởđầuHữu Hữudụng dụngbiên TạisaoI0làphânphốihợplý? biên A B B C E A D O O’ I1 I2 I 0 I3 ThunhậpChínhphủ&haimụctiêucơbản Hiệu suất (Efficiency) Công bằng (Equity)ChicủachínhphủCáclýdoTạohànghóacông Cungcấphànghóa,dịchvụcơbảnchodânCungcấpbảohiểmxãhội BảovệngườidântrướcrủirotàichínhThựchiệntáiphânphốithunhập Thuếđánhvàongườithunhậpcao Ngânsách TrợgiúpngườithuộcdiệnchínhsáchBhxh,trợcấpvàthuếBảohiểmxãhộivàtrợcấptừchínhphủliênquanđếncáckhoảnthanhtoánchuyểngiao(transferpayments)củachínhphủchongườidân.Chúngngượcvớithuế.Nộidungbài4• Đặc điểm chi ngân sách• Chi đầu tư• Chi thường xuyên• Định mức phân bổI.Đặcđiểmchingânsách1.Kháiniệm• Chi ngân sách nhà nước là quá trình sử dụng quỹ ngân sách nhằm thực thi nhiệm vụ của bộ máy nhà nước và các mục tiêu chính sách từng giai đoạn.• Đây là phần thể hiện rõ nhất vai trò của ngân sách đối với hoạt động kinh tế-xã hội của đất nước.• Quá trình chuyển từ chi tiêu cá nhân sang chi tiêu công cộng.I.Đặcđiểmchingânsách2.Nộidung• Chi đầu tư phát triển• Chi thường xuyên• Trả nợ gốc và lãi• Cho vay• Bổ sung Quỹ dự trữ tài chính• Bổ sung cho ngân sách cấp dưới• Chuyển nguồnI.Đặcđiểmchingânsách3.Đặcđiểm• Phần lớn mang tính không bồi hoàn (trừ các khoản chính phủ cho vay)• Ảnh hưởng lớn đến nền kinh tế và đời sống xã hội.• Không hướng đến lợi nhuận mà hướng đến lợi ích công.II.Chiđầutưpháttriển1.Nộidung• Xây dựng những công trình hạ tầng kinh tế- xã hội không có khả năng thu hồi vốn (Còngọilàcấpphátvốnchođầutưxâydựngcơbản cáccôngtrìnhthuộckếtcấuhạtầngkinhtếxãhội)• Đầu tư, góp vốn vào các doanh nghiệp• Bổ sung dự trữ quốc gia• Chi cho các chương trình mục tiêu quốc gia CÁCCÔNGTRÌNHTRỌNGĐIỂMQUỐC GIA 1.DựánKhíĐiệnĐạmCàMau 2.DựánKhíĐiệnĐạmBàRịaVũngTàu3.Dựánnhàmáylọcdầusố1DungQuất(2,7 tỉUSD) 4.DựánđườngHồChíMinh 5.DựánnhàmáythuỷđiệnSơnLa 6.Dựánđườngdây500KV 7.Dựántrồngmới5triệuharừngII.Chiđầutưpháttriển2.Nguyêntắccấpphátvốn• Chỉ cấp vốn cho những dự án tuân thủ trình tự đầu tư.• Đúng mục đích, đúng kế hoạch.• Theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch.• Kiểm tra, giám sát trước, trong và sau dự án.II.Chiđầutưpháttriển3.Điềukiệncấpphát• Dự án đầu tư tuân thủ đúng pháp luật• Dự án đầu tư phải ghi trong kế hoạch vốn đầu tư của ngân sách• Phải có ban quản lý dự án• Qua đấu thầuIII.Chithườngxuyên1.Kháiniệm• Quá trình sử dụng ngân sách cho các nhiệm vụ thường xuyên của bộ máy nhà nước.• Còn gọi là chi tiêu dùng, mang tính ngắn hạn và định kỳ.• Công cụ ổn định chính trị, xã hội.• Được sử dụng bên cạnh công cụ thuế nhằm phân phối gánh nặng công chi cho công dân hợp lý hơn.• Chiếm tỷ trọng lớn ở các quốc giaIII.Chithườngxuyên2.NộidungLĩnhvựchoạtđộng• Chi sự nghiệp văn-xã• Chi sự nghiệp kinh tế• Chi quản lý hành chính• Chi quốc phòng, an ninh, cứu hộ• Chi khác: – Trợ giá theo chính sách – Chi kỷ niệm ngày lễ – Chênh lệch tỷ giáIII.Chithườngxuyên2.NộidungNghiệpvụ• Chi thanh toán cá nhân: lương, phụ cấp, học bổng, sinh hoạt phí, tiền thưởng, phúc lợi tập thể,…• Chi nghiệp vụ chuyên môn: mua hàng hóa, vật tư dùng cho chuyên môn củ ...