Bài giảng Thẩm quyền của hội đồng nhân dân trong quy trình ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Bài giảng Thẩm quyền của hội đồng nhân dân trong quy trình ngân sách của PGS.TS. Đặng Văn Thanh sau đây bao gồm những nội dung về hệ thống tài chính Việt Nam, cơ sở pháp lý về vai trò HĐND trong hoạt động giám sát tài chính - ngân sách, nguyên tắc hoạt động của hội đồng nhân dân, quy trình ngân sách Nhà nước, mục đích, yêu cầu hoạt động thẩm tra, giám sát và một số nội dung khác.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Thẩm quyền của hội đồng nhân dân trong quy trình ngân sách - PGS.TS. Đặng Văn Thanh THẨM QUYỀN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN  TRONG QUY TRÌNH NGÂN SÁCH Người trình bày  PGS. TS Đặng Văn Thanh   1 ĐẶT VẤN ĐỀ  HĐND­cơ  quan  quyền  lực  nhà  nước  ở  địa phương thực hiện quyền giám sát và  quyết định những chủ trương, biện pháp  quan trọng của địa phương  Tài  chính­ngân  sách  là  sức  mạnh  của  quốc gia, của địa phương và là công cụ  quản lý, điều tiết vĩ mô nền kinh tế 2 HỆ THỐNG TÀI CHÍNH VIỆT NAM TÀI CHÍNH  QUỐC GIA Tài chính  Tài chính nhà nươc doanh nghiệp Tài chính dân cư Các quỹ Các Tổ chức  Ngân Tín Kinh  tài trung  xã hội,  sách dụng Doanh tế chính  gian  xã hội Nhà  Nhà nghiệp gia tập  tài nghề  nước nước đình trung chính nghiệp Ngân hàng thương mại Kinh doanh bảo hiểm 3 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ HĐND  TRONG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT TC­NS  Tính chất ­ HĐND là cơ quan quyền  lực nhà nước  ở  địa  phương ­ Đại  diện  ý  chí,  nguyện  vọng  của  nhân  dân  địa phương   Nhiệm vụ, quyền hạn ­ Quyết  định  quy  hoạch,  kế  hoạch,  mục  tiêu,  nhiệm vụ phát triển 4 ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN  Đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân  Nhiệm vụ:  Gương mẫu  Thảo luận, biểu quyết  Liên hệ với cử tri  Quyền:  Bày tỏ chính kiến và biểu quyết  Chất vấn, tham gia giám sát  Kiến nghị, Yêu cầu chấm dứt việc làm trái luật 5 NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG  CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN  Tập trung dân chủ  Hoạt động theo chế độ hội nghị  Các đại biểu ngang quyền  Tranh luận và biểu quyết theo đa số 6 QUY TRÌNH NSNN –  3 GIAI ĐOẠN 1­ Lập, thẩm tra, xem xét, quyết định dự  toán NS §P, phân bổ NS 2­ Chấp hành NS (thu, chi, thanh toán,  hạch toán, kiểm tra, giám sát,…) 3­ Quyết toán NSĐP (Lập, thẩm định,kiểm  toán,  phê chuẩn) 7 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU HOẠT ĐỘNG  THẨM TRA, GIÁM SÁT   Mục đích  Cung cấp thông tin, đánh giá cho thảo luận và quyết định của  HĐND  Góp phần bảo đảm thực quyền của HĐND trong các quyết định  về k.tế ­ x.hội  Yêu cầu   Chất lượng báo cáo của UBND phảI toàn diện, khách quan, đảm  bảo tin cậy  Chất lượng hoạt động thẩm tra: đúng luật, bao quát, sâu sắc, có  căn cứ, thuyết phục  Chất lượng thảo luận của HĐND: trách nhiệm, trí tuệ, cởi mở,  thẳng thắn 8 CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA HĐND TRONG  QUY TRÌNH NSNN   Nhiệm vụ, quyền hạn (tiếp) ­ Quyết định: + Dự toán thu NSNN + Thu chi ngân sách địa phương + Phân bổ ngân sách địa phương + Chủ trương, biện pháp ­ Phê chuẩn ngân sách địa phương ­ Giám sát tình hình chấp hành dự toán NS 9   PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN     VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH & NSNN Ủy ban nhân  Hội đồng nhân dân dân tỉnh ­Ban Kinh  Thường  Kỳ họp ­Sở tài chính tế và  trực Hội đồng ­ Các sở, ngành Ngân sách HĐND nhân dân ­ Các ban ­Dự toán thu NSNN Thảo luận ­ Dự toán thu chi NSĐP Thẩm tra Cho ý kiến quyết định ­ Phân bổ ngân sách ­ Quyết toán NS Báo cáo Biên bản  Nghị  thẩm tra kỳ họp quyết 10 NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN  CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN:  Quyết định ngân sách và phân bổ ngân sách  ở địa phương.   Quyết định    ­ phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi     ­ tỷ lệ (%) phân chia các khoản thu;     ­ thu phí, lệ phí và đóng góp     ­ một số chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi  11 PHƯƠNG THỨC VÀ YÊU CẦU  THẢO LUẬN, QUYẾT ĐỊNH 1. Quy trình thảo luận hợp lý, khoa học 2. Có  báo  cáo  tổng  hợp  và  định  hướng  vấn  đề  cần trình 3. Đánh giá thực tiễn thực hiện Nghị quyết HĐND 4. Bảo đảm thời gian quyết định ­ Dự toán trước 10/12 năm trước ­ Quyết toán: không quá 12 tháng sau năm ngân  sách 5. Biểu mẫu phù hợp 6. Phối hợp với kiểm toán nhà nước 12 NHIỆM VỤ CỦA BAN KINH TẾ­ NGÂN SÁCH 1. Chủ động phối hợp 2. Bảo đảm thông tin 3. Thực hiện thẩm tra báo cáo 13 TRÌNH TỰ VÀ THỦ TỤC GIÁM SÁT  CỦA THƯỜNG TRỰC HĐND      HĐND UBND Ban KT­NS HĐND Báo cáo về ngân sách  Thẩm tra   Thảo luận, chất vấn  Giải trình                                                                                                                                                                                   Quyết định ...