Bài giảng Tranh luận tại Quốc hội về tài chính, ngân sách nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh

Bài giảng Tranh luận tại Quốc hội về tài chính, ngân sách nhà nước của PGS.TS. Đặng Văn Thanh trình bày về thẩm quyền Quốc hội; hệ thống tài chính Việt Nam; phân định trách nhiệm,quyền hạn về ngân sách Nhà nước; những vấn đề ngân sách có thể tranh luận;... Mời các bạn tham khảo.

Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Tranh luận tại Quốc hội về tài chính, ngân sách nhà nước - PGS.TS. Đặng Văn Thanh  TRANH LuËn t¹i qUèC HéI VÒ  TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Người trình bày PGS.TS. Đặng Văn Thanh 1 THẨM QUYỀN QUỐC HỘI  QUỐC  HỘI  ­  cơ  quan  có  quyền  lập  hiến,  lập  pháp,  giám  sát  tối  cao  và  quyết  định  những  vấn đề quan trọng của đất nước  Khoản  4,  Điều  84  của  Hiến  pháp  quy  định  nhiệm  vụ  và  quyền  hạn  của  Quốc  hội  trong  lĩnh vực tài chính­ngân sách  2     HỆ THỐNG     TÀI CHÍNH VIỆT NAM TÀI CHÍNH QUỐC GIA TÀI CHÍNH TÀI CHÍNH  TÀI CHÍNH   NHÀ  NƯỚC DOANH NGHIỆP DÂN  CƯ Ngân  Các  Tín  Các  Tổ chức  xã hội, Kinh tế  sách  quỹ  dụng  Doanh  trung   xã hội  gia Nhà  T/c tập  Nhà  trung nghiệp gian  nghề  đinh nước nước nghiệp Tài chính Ngân hàng  Kinh doanh  thương mại bảo hiểm 3 QUY TRÌNH NSNN –  3 GIAI ĐOẠN 1. Lập, thẩm tra, xem xét, quyết định dự toán  NSNN, phân bổ NSTW 2. Chấp hành NSNN (thu, chi, thanh toán, hạch  toán, kiểm tra, giám sát,…) 3. Quyết toán NSNN (kế toán, kiểm toán) 4 QUỐC HỘI  Quyết định tài chính và chính sách tài chính  quốc gia : Ngân quỹ, các cân đối , vay và trả nợ, chính  sách động viên....  Quyết định ngân sách nhà nước     Quyết định dự toán NSNN     Quyết định phương án phân bổ NSTW      Phê chuẩn quyết toán NSNN  Giám sát về tài chính, ngân sách 5 PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM,QUYỀN HẠN  VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHÍNH PHỦ QUỐC HỘI ­ Ủy ban  Tài chính, Ủy ban  Kỳ họp Bộ Tài chính,  Ngân sách Thường  QUỐC Các Bộ khác, ­ HĐDT vụ QH  HỘI UBND ­ Ủy ban khác ­ Dự toán NSNN ­ Phương án phân bổ Cho  Thảo luận ngân sách TW Thẩm tra ý kiến quyết định ­ Báo cáo quyết toán NSNN 6 Khởi động  Khi Thảo luận và quyết định về Ngân sách  nhà nước tại kỳ họp Quốc hội:  1­Anh (chị) quan tâm nhất vấn đề gì?  2­Khó khăn nhất đối với Anh, chị ? 7                    Các công việc           c hu ẨN B Ị TRANH Lu ẬN  Xác định vấn đề cần tranh luận  Nội dung và hướng tranh luận  Thu thập thông tin, tài liệu  Hình thành các ý kiến cần trao đổi  Chuẩn bị lập luận, lý lẽ, ph.pháp trình bày,  nêu câu hỏi, đưa minh chứng  Lường trước các tình huống, chuẩn bị các  giải pháp ứng xử 8 CHỌN, XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN TRANH LUẬN 1­Vấn đề đang được cử tri quan tâm, có tác  động nhiều đời sông kinh tế xh 2­Vấn đề có nhiều ý kiến khác nhau, nhiều  phương án xử lý 2­Thuộc lĩnh vực mà mình công tác và có  hiểu biết 3­Có điều kiện thu thập thông tin, tư liệu 9       Những vấn đề ngân sách           có thể tranh luận   Liên quan tới Quan điểm : Mức động viên vào  NS; cơ cấu thu, cơ cấu chi; Tỷ lệ bội chi & nguồn bù  đáp bội chi...  Liên quan giải pháp, chính sách: Biện pháp  tăng thu, Tiết kiệm chi, NS thắt chặt, nới lỏng  Liên quan nhiệm vụ thu chi : Nguyên tắc, tiêu  chí phân bổ nguồn thu, nhiệm vụ chi; Bố trí ngân  sách cho từng nhiệm vụ, lĩnh vực... 10 Ví dụ về chọn vấn đề ngân sách hiện  nay để tranh luận 1­Miễn, giảm, giãn hõan thuế để kích cầu ­         ­ Ảnh hưởng thu ngân sách     ­ Phạmvi, đối tượng, mức miễn giảm, thời gian hoãn 2­Dùng ngân sách bù lãi suất tiền vay ngân  hàng: Mức độ, cách làm? 3­ Bội chi ngân sách và mức vay nợ ? 4­Cơ chế, định mức phân bổ ngân sách 5­Chi NS cho an sinh xã hội: Cần thiết, cách làm,  mức độ....  11 THU THẬP THÔNG TIN, TƯ LiỆU Phục vụ tranh luận 1. Từ cơ quan nhà nước (Thông tin chính thức và những  giải trình theo yêu cầu) 2. Từ cử tri, từ các tổ chức có liên quan 3. Từ  ý  kiến  đánh  giá  của  các  cơ  quan  chức  năng  (Kiểm toán, Thanh tra, Kiểm tra...) 4. Thu thập và tổng hợp của cá nhân  12 Đánh giá & Chọn lọc Thông tin 1. Tổng hợp, phân loại 2. Đánh giá và kiểm tra độ tin cậy,  3. Hình thành ý kiến 4.  Khả  năng  sử  dụng,  thời  điểm  và  mức  độ  sử dụng 13 Chuẩn bị bài phát biểu 1­Những  vấn  đề  đồng  tình:  Chi  NS  để  kích  cầu,  khắc phục suy giảm kinh tế. 2­Vấn đề không đồng tình: Cách thức, phạm vi sử  dụng ngân sách 3­Những  nội  dung  yêu  cầu  lý  giải  :  bù  lãi  suất  4%;  thời  hạn  và  cách  thức  giãn  thuế  Thu  nhập  cá  nhân... ...