Bài giảng Thẩm quyền hành chính: Chương 1 - GV. Nguyễn Minh Tuấn

Bài giảng Thẩm quyền hành chính - Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về thẩm quyền hành chính trình bày quan niệm về thẩm quyền hành chính; phân loại thẩm quyền hành chính; nguyên tắc, phương pháp, hình thức thực hiện thẩm quyền hành chính. Đây là tài liệu tham khảo chuyên ngành Quản lý hành chính.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Thẩm quyền hành chính: Chương 1 - GV. Nguyễn Minh Tuấn Môn h cTH M QUY N HÀNH CHÍNH GV.Nguy n Minh Tu nN i dung Chương 1: Nh ng v n ñ lý lu n cơ b n v th m quy n hành chính Chương 2: Th m quy n l p quy c a h th ng cơ quan hành chính Chương 3: Th m quy n áp d ng cư ng ch hành chính Chương 4: Th m quy n hành chính trong qu n lý m t s d ch v công, ñăng ký kinh doanh, gi i quy t khi u n i, t cáo CHƯƠNG I: NH NG V N Đ LÝ LU N CƠ B N V TH M QUY N HÀNH CHÍNHI. Quan ni m v th m quy n hành chínhII. Phân lo i th m quy n hành chínhIII. Nguyên t c, phương pháp, hình th cth c hi n th m quy n hành chínhI. QUAN NI M V TH M QUY NHÀNH CHÍNH 1. Th m quy n nhà nư c Nhà nư c ñư c l p nên ñ qu n lý, ñi u hành ho t ñ ng c a xã h i; Quy n l c nhà nư c là kh năng c a nhà nư c áp ñ t ý chí c a mình lên toàn xã h i, bu c xã h i ph c tùng và ñư c b o ñ m b ng s c m nh c a nhà nư c;T ch c quy n l c nhà nư c H th ng t ch c th c hi n quy n l p pháp; H th ng t ch c th c hi n quy n hành pháp; H th ng t ch c th c hi n quy n tư pháp.Đ th c hi n quy n l c nhà nư ct n t i ba lo i th m quy n Th m quy n l p pháp Th m quy n hành pháp Th m quy n tư pháp.Đ c ñi m t ch c th c hi n quy nl c nhà nư c (QLNN) QLNN ñư c t ch c th c hi n theo ñ nh hư ng (ý chí) c a giai c p n m quy n QLNN ñư c th c hi n thông qua b máy nhà nư c do chính nhà nư c l p ra Tham gia th c hi n QLNN tùy theo m i hình th c nhà nư c còn có s tham gia c a các t ng l p nhân dân QLNN ñư c t ch c th c hi n ch y u thông qua quy n hành phápPhân bi t các khái ni m Th m quy n th hi n kh năng c a ch th trong vi c xem xét và gi i quy t hay ñ nh ño t công vi c nào ñó trên cơ s các chu n m c pháp lu t ñã ñ nh trư c. Th m quy n là phương ti n b o ñ m th c thi công vi c Th m quy n nhà nư c là phương ti n pháp lý ñ th c hi n ch c năng và nhi m v c a nhà nư c, là t ng th nh ng quy n, nghĩa v mang tính quy n l c- pháp lý do pháp lu t quy ñ nhNhi m v c a nhà nư c là nh ng công vi c nhànư c ph i th c hi n nh m ñáp ng nh ng nhuc u, ñòi h i c a th c ti nCh c năng c a m i cơ quan nhà nư c là phươngdi n (m t) ho t ñ ng ch y u, riêng c a cơ quan ynh m th c hi n ch c năng chung c a b máy nhànư cQuy n h n“ c a cơ quan nhà nư c là quy n c acác cơ quan nhà nư c trong th c hi n các ch cnăng, nhi m v ñư c pháp lu t quy ñ nh.2. Th m quy n hành chính Th m quy n c a cơ quan hành chính nhà nư c là t ng th các quy n, nghĩa v , trách nhi m c a cơ quan ñó có ñư c do pháp lu t quy ñ nh, nhân danh quy n l c nhà nư c ñ xem xét, ñánh giá, phán quy t, quy t ñ nh m t v n ñ , v vi c c th nào ñó trong qu n lý nhà nư c.Nh ng ñi m c n lưu ý Là quy n và nghĩa v pháp lý c a h th ng hành chính nhà nư c; Đư c phân công cho c p hành chính, cho phân h trong h th ng cơ quan hành chính và cho cơ quan, t ch c hành chính ñ th c hi n th m quy n c a h th ng hành chính nhà nư c; Tác ñ ng trong ph m vi ñư c xác l p b ng pháp lu t; B ng hình th c, phương th c c th ñư c pháp lu t quy ñ nh; Đ th c hi n quy n hành pháp b ng ho t ñ ng qu n lý nhà nư c.Gi i h n c a th m quy n hànhchính Th m quy n hành chính ñư c gi i h n b i pháp lu t Th m quy n hành chính ñư c gi i h n trong ph m vi th c hi n quy n hành pháp, nó luôn mang tính dư i lu t Th m quy n hành chính ñư c gi i h n b i ñ a v pháp lý c a t ng cơ quan hành chính nhà nư cTh m quy n hành chính gi i h n trongkhông gian lãnh thTh m quy n hành chính gi i h n v th igianTh m quy n hành chính gi i h n v ñ itư ng tác ñ ngCh th th c thi th m quy n hànhchính Ch th th c thi th m quy n hành chính là các cơ quan, t ch c và công ch c thu c h th ng CQHCNN. Ngoài ra th c thi th m quy n hành chính có th ñư c y quy n cho các cơ quan, t ch c khác không n m trong h th ng CQHCNNCh th th c thi th m quy n hànhg m: Cơ quan, t ch c trong h th ng cơ quan qu n lý hành chính nhà nư c: CP, B , UBND, cơ quan chuyên môn c a UBND Ch th th c thi th m quy n hành chính là cá nhân cán b , công ch c trong h th ng cơ quan hành chính nhà nư c Cơ quan khác c a nhà nư c, t ch c xã h i, cá nhân khi ñư c nhà nư c y quy n (VD:th m phán x ph t VPHC)II. PHÂN LO I TH M QUY NHÀNH CHÍNH 1. Phân lo i theo lĩnh v c qu n lý hành chính 2. Phân lo i theo n i dung c a ho t ñ ng qu n lý hành chính 3. Phân lo i theo ch th th c hi n 4. Các cách phân lo i khác1. Phân lo i theo lĩnh v c qu n lýhành chính Th m quy n hành chính trong lĩnh v c hành chính- chính tr ; Th m quy n trong qu n lý nhà nư c v văn hóa- xã h i; Th m quy n hành chính trong lĩnh v c qu n lý y t ; Th m quy n hành chính trong lĩnh v c giáo d c ñào t o;Th m quy n hành chính trong lĩnh v c hànhchính- tư pháp;Th m quy n hành chính trong lĩnh v cngo i giao;Th m quy n hành chính trong lĩnh v c b oñ m tr t t tr an, an toàn xã h i;Th m quy n hành chính trong lĩnh v c qu nlý công nghi p, nông nghi p, giao thôngv n t i, tài chính, xu t nh p kh u, xu ...