Ban hành Luật Chủ tịch nước: Nhìn nhận từ lý thuyết và thực tế

Hiện nay, việc nghiên cứu xây dựng, ban hành Luật Chủ tịch nước ở nước ta là cần thiết. Bài viết trình bày cơ sở xây dựng, ban hành Luật Chủ tịch nước, thực tế công tác xây dựng và ban hành Luật Chủ tịch nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Ban hành Luật Chủ tịch nước: Nhìn nhận từ lý thuyết và thực tế NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT BAN HÀNH LUẬT CHỦ TỊCH NƯỚC: NHÌN NHẬN TỪ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TẾĐỗ Tiến Dũng** ThS. Viện Nghiên cứu Lập pháp.Thông tin bài viết: Tóm tắt:Từ khóa: Chủ tịch nước; Luật Chủ tịch nước Hiện nay, việc nghiên cứu xây dựng, ban hành Luật Chủ tịch nước ở nước ta là cần thiết. Điều này phù hợp với chủ trươngLịch sử bài viết: của Đảng và là vấn đề đã được Quốc hội Khoá XIII xem xétNhận bài: 17/11/2017 quyết định, nhằm tiếp tục thể chế hoá, thi hành Hiến pháp nămBiên tập: 14/12/2017 2013. Với sự chủ động, quyết tâm của các cơ quan, tổ chức, cáDuyệt bài: 20/12/2017 nhân có liên quan, Luật Chủ tịch nước sẽ sớm được xây dựng, ban hành trong nhiệm kỳ Quốc hội Khoá XIV.Article Infomation: Abstract:Keywords: State President, Law on President It is currently necessary to proceed the studies andArticle History: promulgation of the Law on State President in Vietnam. This is in line with the Partys policy and the issue has been decidedReceived: 17 Nov. 2017 by the XIII National Assembly in order to continue theEdited: 14 Dec. 2017 institutionalization and implementation of the ConstitutionApproved: 20 Dec. 2017 of 2013. With the initiative and determination of the related agencies, related organizations and individuals, the State Presidents Law will soon be formulated and promulgated during the XIV National Assemblys tenure.1. Cơ sở xây dựng, ban hành Luật Chủ các câu hỏi sau: (i) điều chỉnh quan hệ xãtịch nước hội nào và có cần điều chỉnh bằng pháp luật hay không (cơ chế điều chỉnh và quan hệ Luật Chủ tịch nước (CTN) là văn bản điều chỉnh); (ii) pháp luật hiện hành đã điềuquy phạm pháp luật (VBQPPL) thuộc thẩm chỉnh các quan hệ đó chưa, phù hợp chưaquyền ban hành của Quốc hội. Xác định nhu (sự cần thiết ban hành); nếu chưa thì sẽ điềucầu xây dựng, ban hành một đạo luật phụ chỉnh cái gì, đến đâu (phạm vi, đối tượng,thuộc vào rất nhiều yếu tố khác nhau, cả nội dung, mục đích, quan điểm xây dựng,khách quan và chủ quan, và phải trả lời được ban hành của VBQPPL) và bằng cách nào Số 5(357) T3/2018 9 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT (hình thức VBQPPL và kỹ thuật lập pháp)?1 dùng một luật để sửa đổi, bổ sung nhiều luật). Đối chiếu với việc xây dựng, ban hành Mặc dù còn những quan điểm khác nhau, Luật CTN, có lẽ không cần bàn thêm về sự tuy nhiên, trong điều kiện nước ta hiện nay, cần thiết phải điều chỉnh quan hệ xã hội liên chúng tôi cho rằng, Phương án 1 có nhiều quan đến chế định này. Bởi lẽ, với vị trí, vai điểm hợp lý. Bởi lẽ, nếu chọn Phương án 2 trò là thiết chế đứng đầu nhà nước và trong thì sẽ gặp phải một số vấn đề sau đây: nhà nước pháp quyền thì tất yếu những vấn - Đối với những vấn đề có sự “đan đề về CTN phải được điều chỉnh bằng pháp xen” về mặt thẩm quyền giữa CTN với các luật. Trên thực tế, Hiến pháp và nhiều đạo thiết chế khác của Nhà nước thì Quốc hội luật của nước ta qua các thời kỳ đều đã có phải sửa đổi, bổ sung và kể cả ban hành mới những quy định về CTN2. Vậy, vấn đề còn nhiều đạo luật có liên quan. Kể từ Hiến pháp lại là (i) cần xác định xem pháp luật về CTN năm 2013 được thông qua, Quốc hội đã “căn hiện hành có cần hoàn thiện không; (ii) và bản hoàn thành việc cụ thể hóa Hiến pháp nếu cần thì việc xây dựng, ban hành Luật trong các đạo luật về tổ chức bộ máy nhà CTN có phù hợp, khả thi không? nước…”7. Tuy nhiên, vẫn còn một số vấn đề liên quan đến vai trò, nhiệm vụ, quyền Đối với trường hợp thứ nhất, nhiều hạn của CTN quy định trong Hiến pháp nghiên cứu trước đây và trong các báo cáo chưa được cụ thể hoá bởi văn bản luật. Ví công tác của CTN đã chỉ ra những hạn chế, dụ, những vấn đề liên quan đến mối quan hệ bất cập3 và nhu cầu hoàn thiện pháp luật về giữa Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội CTN. Trên thực tế, đã có những kiến nghị (UBTVQH) với CTN trong việc bầu CTN, cần ban hành Luật CTN4; thậm chí, năm Phó CTN; trách nhiệm báo cáo trước Quốc 2011, Quốc hội Khoá XIII đã đưa dự án Luật hội; việc Quốc hội bãi bỏ văn bản của CTN; CTN vào Chương trình xây dựng luật, pháp quyền đề nghị Quốc hội quyết định họp kín, lệnh (Chương trình)5. họp bất thường; quyền công bố, bãi bỏ tình Đ ...