Bản tin Cải cách hành chính Bản tin nội bộ của văn phòng Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ - Số 42/2017

Các nội dung của bản tin gồm: làm rõ nguyên nhân phân cấp, phân quyền chưa đạt yêu cầu; nâng cao trình độ chuyên môn, văn hóa pháp lý cho cán bộ, công chức; chế độ tiền lương đối với người làm việc trong tổ chức cơ yếu hưởng lương và phụ cấp từ Ngân sách nhà nước; bất hợp lý khiến giáo viên bị thiệt thòi về tiền lương; tinh gọn, tinh giản, lực cản ở đâu; một số vấn đề về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bản tin Cải cách hành chính Bản tin nội bộ của văn phòng Ban chỉ đạo cải cách hành chính của Chính phủ - Số 42/2017  TIN NỔI BẬT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Làm rõ nguyên nhân phân cấ p, phân quyề n chưa đa ̣t yêu cầ u Đa ̣i biể u Nguyễn Thị Quyết Tâm (thành phố Hồ Chí Minh) đề nghị cần làm rõ nguyên nhân về phân cấp, phân quyền chưa đạt yêu cầu như Nghị quyết của Đảng, Hiến pháp đặt ra. Một mặt do tinh thần trách nhiệm của các bộ, ngành chưa đạt được như các địa phương. Mặt khác do quy định pháp luật về trách nhiệm chưa tương thích với quyền lợi, trách nhiệm của người đứng đầu, hoặc bộ phận công chức, chuyên viên mà bộ phận đó mang lại. “Đề nghị cần phân tích thẳng thắn thấy việc chậm vì sao”, đa ̣i biể u yêu cầu. Đầ u giờ sáng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật của Quốc hội Nguyễn Khắc Định trình bày Báo cáo tóm tắ t kế t quả giám sát về việc thực hiện chính sách, pháp luật về cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2016. Lý do thứ hai là do địa phương có tính ỷ lại, thiếu chủ động, các bộ, ngành chưa lắng nghe ý kiến, kiến nghị ở các địa phương. “Có thực tế các địa phương đã đề nghị được phân cấp, có chứng minh rõ lý do vì sao cần phân cấp, nhưng bộ, ngành chưa lắng nghe vấn đề này”, đa ̣i biể u cho biết. Thêm một vấn đề nữa được đại biểu chỉ ra, đó là sự thiếu tôn trọng thực tiễn, đánh giá các điều kiện đủ. “Tôi cho rằng có tư tưởng cào bằng, cầu toàn, cho nên thực hiện vấn đề này chưa tốt”, đa ̣i biể u nói. Chính vì vậy, để việc phân cấp, phân quyền, ủy quyền đi sát với quy định pháp luật, theo đúng chủ trương của Đảng, đa ̣i biể u đề nghị, chính quyền địa phương cần có sự chủ động đề xuất, kiến nghị được phân cấp cụ thể. Chính quyền địa phương phải chứng minh cho được năng lực, chứng minh được sự đổi mới của mình trong tư duy quản lý. Chính phủ, bộ, ngành phải chủ động phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương, đánh giá đúng tình hình năng lực chính quyền địa phương để phân cấp. Chính phủ cùng bàn luận với địa phương để xem phân cấp vấn đề gì. Cần giám sát việc thi hành pháp luật để xem pháp luật có được thực thi đúng không? Đa ̣i biể u Pha ̣m Quang Dũng (Nam Đinh) ̣ tranh luâ ̣n, cho rằ ng thủ tu ̣c đầ u tư hiê ̣n quá rườm rà, phức ta ̣p... làm cho GDP không tăng trưởng đươ ̣c; đây không phải là cơ quan hành chính nhũng nhiễu mà còn do luâ ̣t pháp chồ ng chéo khó thực hiê ̣n; dẫn báo cáo của VCCI cho rằ ng chi phí không chính thức, chi phí tín du ̣ng cao hơn so với các nước trong khu vực dẫn tới giá thành sản phẩ m của VN cao hơn các nước trong khu vực từ 15-17%, hàng hóa VN không xuấ t khẩ u đươ ̣c mà thua ngay trên sân nhà, dẫn tới DN Viê ̣t điǹ h đố n, phá sản ngay trên sân nhà, nhà nước mấ t nguồ n thu... do vâ ̣y cầ n phải làm rõ nguyên nhân gố c rễ để có giải pháp phù hơ ̣p... Đa ̣i biể u đề nghi ̣xem xét la ̣i quy trình làm luâ ̣t; cơ quan soa ̣n thảo luâ ̣t phải đô ̣c lâ ̣p với cơ quan quản lý... Nâng cao trin ̀ h đô ̣ chuyên môn, văn hóa pháp lý cho cán bộ, công chức Sau giờ giải lao buổ i sáng, các đa ̣i biể u tiế p tu ̣c thảo luâ ̣n, đa ̣i biể u Tô Văn Tám (Kon Tum) phát biể u về vấ n đề chấ t lươ ̣ng mô ̣t bô ̣ phâ ̣n cán bô ̣, công chức còn ha ̣n chế cả về chuyên môn và văn hóa pháp lý, đề nghi ̣bổ sung giải pháp bồ i dưỡng chuyên môn nghiê ̣p vu ̣ và văn hóa pháp lý của đô ̣i ngũ công chức. Về tinh giản biên chế , đa ̣i biể u cho rằ ng cầ n rà soát, hoàn thiê ̣n hê ̣ thố ng BẢN TIN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH  TIN NỔI BẬT CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH văn bản quy phạm pháp luật, có tiêu chí đánh giá, phân loa ̣i cu ̣ thể từng cán bô ̣, công chức, tổ chức để tiế n hành tinh giản đúng người, tinh go ̣n bô ̣ máy... Đa ̣i biể u Pha ̣m Tro ̣ng Nhân (Biǹ h Dương) đánh giá cao nỗ lực của Chin ́ h phủ thời gian qua, nhưng đa ̣i biể u cho rằ ng tiế n trình cải cách đang đứng trước nhiề u thử thách, trở lực cầ n phải vươ ̣t qua, do vâ ̣y cầ n đề cao tinh thầ n trách nhiê ̣m và quyế t tâm cải cách trong thời gian tới. Theo đó, đa ̣i biể u đề nghi ̣xử lý nghiêm các khuyế t điể m, sai pha ̣m, buông lỏng quản lý, tình tra ̣ng 'vô cảm' ... của người đứng đầ u ở điạ phương, nhấ t là sai pha ̣m làm nhân dân bức xúc (đa ̣i biể u lấ y ví dụ vu ̣ cà phê Xin Chào; cố ng nước ở Quán Thánh, Hà Nô ̣i; Phó Chủ tich ̣ Quâ ̣n I, thành phố Hồ Chí Minh chố ng lấ n chiế m lòng lề đường viả hè). Lấ y ví du ̣ từ 'điể m sáng' Quảng Ninh trong đổ i mới cải cách bô ̣ máy hành chin ́ h nhà nước, đa ̣i biể u đề nghi ̣ cầ n có giải pháp ma ̣nh mẽ về tinh thầ n để có đủ dũng khí vươ ̣t qua 'cố ng Quan Thánh' và phải có 'bàn tay sắ t' như Đảng đang làm trong công tác cán bô ̣, coi bô ̣ máy, biên chế phình to là mô ̣t loa ̣i tham nhũng để quyế t tâm ngăn chă ̣n, điề u chỉnh. Đa ̣i biể u Cao Thi ̣ Xuân (Thanh Hóa) cho rằ ng viê ̣c giao biên chế còn chưa sát thực tế , lấ y dẫn chứng nhiề u bô ̣ ngành còn dư biên chế đươ ̣c giao (ta ̣i các Tổ ng cu ̣c, cu ̣c, vu ̣), đa ̣i biể u đề nghi ̣ cầ n đổ i mới ma ̣nh mẽ viê ̣c giao biên chế , tránh cơ chế xin cho, thố ng nhấ t cơ quan quản lý biên chế . Lấ y dẫn chứng, khi vào website của một tỉnh thì thấy lãnh đạo của UBND tỉnh có 4 đồng chí, trong đó, Chủ tịch UBND tỉnh phải kiêm nhiệm Trưởng ban hoặc Chủ tịch của 27 tổ chức liên ngành, 3 Phó Chủ tịch còn lại phải kiêm nhiệm - người ít nhất là 10 tổ chức, người nhiều là 25 tổ chức, đa ̣i biể u đề nghi ̣ khẩ n trương rà soát, kiên quyế t giảm các tổ chức liên ngành ở cả Trung ương, điạ phương. Về xây dựng cơ cấ u tổ chức bên trong các bô ̣, cơ q ...