Báo cáo Bình luận về Luật đất đai năm 2003 dưới khía cạnh chính sách pháp luật

Bình luận về Luật đất đai năm 2003 dưới khía cạnh chính sách pháp luật Tổ chức và hoạt động của các tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúngCác tổ chức xã hội và đoàn thể quần chúng ở Việt Nam như Mặt trận tổ quốc Việt Nam với các thành viên là Tổng liên đoàn lao động Việt Nam, Hội nông dân Việt Nam,
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Bình luận về Luật đất đai năm 2003 dưới khía cạnh chính sách pháp luật" ®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 TS. Ph¹m Duy NghÜa * 1. Xây d ng tiêu chí bình lu n và - Tiêu chí v tính d báo cho tương lai, ánh giá Lu t t ai tính n nh, minh b ch, có th tiên li u và Trong s nh ng bình lu n v Lu t t d oán trư c ư c cho ngư i thi hành ai, có l ây là l n u tiên m t cơ s ào pháp lu t;t o và nghiên c u lu t h c tìm cách ánh giá - Nh ng tiêu chí khác tuỳ theo cách o lu t này dư i các tiêu chí kinh t và ánh giá.pháp lí. Bài vi t này góp m t ti ng nói Trong các tiêu chí ó, bài vi t này tôinh m: 1) Xác nh các tiêu chí ánh giá và ch l a ch n vi c ánh giá và bình lu nbình lu n m t o lu t; 2) Ch rõ ch c năng Lu t t ai trên tiêu chí chính sách pháptr ng y u nh t c a pháp lu t t ai; 3) T ng lu t. Vì pháp lu t nư c ta th ch hoábư c nh n th c v vai trò c a công quy n ư ng l i c a ng, các ngh quy t c a i v i qu n lí t ai; 4) Góp ph n ch ra ng là tinh th n lu t pháp; mu n ánh giám i quan h gi a pháp lu t t ai và các Lu t t ai c n d a vào các nh hư nglu t chuyên ngành có liên quan; 5) Góp ph n chính tr , c bi t ư c th hi n qua Ngh ưa ra nh ng bình lu n khách quan v s quy t H i ngh l n th 7 Ban ch p hànhthành công và nh ng i m chưa t yêu c u trung ương ng khoá IX v “Ti p t c ic a Lu t t ai. m i chính sách, pháp lu t t ai trong Mu n bình lu n và ánh giá m t d lu t th i kì y m nh công nghi p hoá, hi n iph i có nh ng tiêu chí xác nh. Theo tôi, có hoá t nư c”. V i th , m i s a ith sơ lư c ưa ra các tiêu chí dư i ây: pháp lu t t ai ph i: 1) H p hi n; 2) - Tiêu chí v chính sách (chính tr pháp lu t); Mang tính k th a và ti p t c t o i u ki n - Tiêu chí v tính quy ph m (c u trúc t ai tr thành hàng hoá; 3) Tươngd lu t, logic hình th c và n i dung, quan thích v i quá trình c i cách l p pháp vàh gi a quy nh và ch tài, tính nh t quán hành chính ang di n ra.gi a lu t chung và chuyên bi t...); Nói cách khác, m t trong các bài toán - Tiêu chí v tính kh thi (tương thích mà các chính tr gia nư c ta t ra chov i các i u ki n/th ch xã h i hi n có,kh năng tri n khai th c hi n, nh ng xung * Gi ng viên Khoa lu t t l i ích và l c c n th c thi lu t pháp...); i h c qu c gia Hà N iT¹p chÝ luËt häc 25 ®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003ngư i làm lu t là: 1) T o i u ki n cho t quy n tài s n tư; ngư i làm lu t hoàn toàn ai tr thành hàng hoá, v n góp hay tư có th tăng quy n cho ngư i s d ng tb n, khuy n khích s phát tri n c a th và gi m thi u ho c lo i tr quy n can thi ptrư ng nhà t mà không thay i hình c a Nhà nư c vào nh ng tài s n tư ó. Tưth c s h u toàn dân v t ai; 2) T o i n, ôi khi ư c s d ng hoàn toàn vì i u ki n cho công quy n i u ti t m t m c ích công.cách có hi u qu th trư ng nhà t ang T chính sách “khoán h ”, cho t i cáchng m di n ra v i nh ng tác ng áng k thi t k các quy n c a ngư i s d ng t, i v i n n kinh t qu c gia. t g n vài th p k nay, Nhà nư c Vi t Nam 2. Minh b ch hoá quy n tài s n - th c ra ã t ng bư c tái công khai th ach c năng tr ng y u c a lu t i n s n nh n quy n s d ng t như m t tài s n tư. M t n i dung tr ng y u nh t c a Lu t Tuỳ theo lo i t, quy n c a ngư i s d ng t ai chính là quy ch v i n s n, quy tăng lên ng nghĩa v i kh năng can thi p nh quy n l i và nghĩa v c a nh ng c a Nhà nư c gi m xu ng; vi c trưng d ngngư i ch p h u quy n s d ng t - m t t vào các m c ích công c ng, thu h iquy n tài s n c bi t. Lu t i n s n càng t nông nghi p chuy n m c ích srõ ràng, làm cho quy n c a ngư i s d ng d ng ã di n ra không th d dàng theo ý t ngày càng tr nên minh b ch, lo i tr Nhà nư c; ngư i ta d dàng nh n th y n i ư c s ch ng chéo, nh m l n là góp ph n v t v c a ch u tư trong vi c gi i phónglàm gi m chi phí giao d ch, gi m r i ro mà m t b ng cho các d án. Nói cách khác,khu ch trương kinh doanh. ây chính là khái ni m “s h u toàn dân”, trên th c t ,tinh th n c t y u c a pháp lu t i n s n ã ã không ngăn c n quy n tài s n tư v t,có truy n th ng nư c ta t Qu c tri u b i v y vi c tranh lu n v ch thuy t nàyhình lu t (1460), có l c n ư c nh n m nh có l là công vi c c a các nhà hàn lâm;l i trong th i i ngày nay. th c d ng hơn c n tìm cách tăng quy n Nhi u h c gi cho r ng c t lõi c a m i cho ngư i s d ng t và gi m thi u ho cr c r i trong quan h t ai th i nay b t h n ch can thi p c a công quy n vào tàingu n t quy nh v s h u t ai. Th c s n tư (mang tính lo i tr - exclusivera, “s h u” ho c “s h u toàn dân” là rights) c a h . Ch có như v y Lu t t ainh ng quan ni m tr u tư ng c a gi i lu t m i th c s tr thành lu t i n s n, ghih c ư c du nh p vào ti ng Vi t t hơn nh n nh ng quy n mang tính lo i tr c a100 năm nay, trong dân gian và gi i kinh ngư i s d ng t; các quy n ó càng rõt h c ngư i ta nói n quy n tài s n tư ràng, càng b t kh xâm ph m thì ngư i sho c công, công i n ho c tư i n. S h u d ng t m i yên tâm u tư, m i t lo b otoàn dân không h mâu thu n và c n tr v và s d ng hi u qu t c a mình.26 T¹p chÝ l ...