Báo cáo Đầu tư nước ngoài theo mô hình BOT ở Việt Nam - những vấn đề pháp lý cơ bản

Đầu tư nước ngoài theo mô hình BOT ở Việt Nam - những vấn đề pháp lý cơ bản Khái quát về quyền khiếu kiện và đặc điểm của quyền khiếu kiện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư1.1. Khiếu kiện hành chính và cơ sở hiến định của quyền khiếu kiệnKhiếu kiện hành chính là việc phản kháng quyết định hành chính, hành vi hành chính của cá nhân, tổ chức trước cơ quan tài phán hành chính khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính đó...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Đầu tư nước ngoài theo mô hình BOT ở Việt Nam - những vấn đề pháp lý cơ bản" nghiªn cøu - trao ®æi NguyÔn KiÒu Giang * BOT (viÕt t¾t cña nh÷ng tõ tiÕng Anh: c¬ b¶n trong viÖc thùc hiÖn dù ¸n BOT ëBuild - operate - transfer cã nghÜa l x©y ViÖt Nam dùa trªn sù xem xÐt ph¸p luËt ViÖtdùng - kinh doanh - ChuyÓn giao) l thuËt Nam v th«ng lÖ quèc tÕ hiÖn h nh.ng÷ dïng ®Ó chØ m« h×nh ®Çu t− theo ®ã nh 1. BOT - m« h×nh hiÖu qu¶ ®èi víi®Çu t− trong n−íc hoÆc n−íc ngo i b»ng ®Çu t− n−íc ngo inguån vèn cña m×nh tham gia thùc hiÖn Theo m« h×nh BOT, nh ®Çu t− n−ícnh÷ng dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng m ngo i sÏ tho¶ thuËn víi ChÝnh phñ ViÖt Namth«ng th−êng do ChÝnh phñ thùc hiÖn. ®Ó x©y dùng c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng b»ng Trªn thÕ giíi, m« h×nh BOT ®−îc ¸p nguån vèn cña m×nh v sau khi c«ng tr×nhdông ngay tõ nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kØ XX khi ho n th nh nh ®Çu t− n−íc ngo i ®−îc kinhnhu cÇu ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trë nªn cÊp doanh trong thêi h¹n nhÊt ®Þnh ®Ó thu håib¸ch. Víi môc ®Ých tiÕt kiÖm nguån vèn vèn ®Çu t− v lîi nhuËn hîp lÝ; hÕt thêi h¹nng©n s¸ch nh n−íc v còng nh»m tËn dông kinh doanh, nh ®Çu t− n−íc ngo i chuyÓnnh÷ng nguån lùc v kinh nghiÖm cña khu giao kh«ng båi ho n c«ng tr×nh ®ã cho ChÝnhvùc t− nh©n, ë c¸c n−íc t− b¶n ® cho phÐp phñ ViÖt Nam .nh ®Çu t− t− nh©n, nh ®Çu t− n−íc ngo i BOT kh«ng ph¶i l m« h×nh duy nhÊttham gia v o c¸c dù ¸n ®Çu t− ph¸t triÓn c¬ nh−ng l m« h×nh th«ng dông nhÊt. Ngo isë h¹ tÇng nh− x©y dùng s©n bay, bÕn c¶ng, m« h×nh BOT, cßn cã c¸c m« h×nh kh¸c nh−®−êng, nh m¸y ®iÖn... C¸c dù ¸n ®−îc thùc BOO (Build - own - operate) BOOT; BRThiÖn theo m« h×nh n y ®−îc gäi l c¸c dù ¸n (build - rent - transfer) BTO; BT... Theo LuËtBOT. ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam, ngo i BOT ViÖt Nam ®ang trong qu¸ tr×nh ph¸t c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i cã thÓ thùc hiÖntriÓn, rÊt cÇn nh÷ng nguån vèn ngo i Nh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng theo m«n−íc cho c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng phôc h×nh BT v BTO.vô cho viÖc ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ. Do vËy, §Æc ®iÓm cña c¸c dù ¸n ®−îc thùc hiÖn®©y l m« h×nh Nh n−íc ta rÊt quan t©m, theo m« h×nh BOT thÓ hiÖn ë chç, ®©y l c¸c®Æc biÖt l sù tham gia cña nh÷ng nh ®Çu t− dù ¸n ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng, ®ßi hái nh÷ngn−íc ngo i. Chñ tr−¬ng n y ® ®−îc thÓ hiÖn nguån vèn lín trong mét thêi gian d i. ViÖcrâ trong LuËt ®Çu t− n−íc ngo i t¹i ViÖt Nam thu håi vèn ®Çu t− v lîi nhuËn ®−îc thùcv nh÷ng v¨n b¶n h−íng dÉn thi h nh. * Gi¶ng viªn Khoa ph¸p luËt kinh tÕ B i viÕt n y ®Ò cËp mét sè vÊn ®Ò ph¸p lÝ Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 19 nghiªn cøu - trao ®æihiÖn th«ng qua thu phÝ dÞch vô cña ng−êi sö t¹i ViÖt Nam v sau ®ã l NghÞ ®Þnh sèdông nh÷ng c«ng tr×nh n y (vÝ dô: PhÝ qua 02/1999 ng y 27/1/1999 söa ®æi bæ sung métcÇu, ®−êng...) hoÆc th«ng qua gi¸ b¸n s¶n sè ®iÒu cña quy chÕ nãi trªn. §©y thùc sù lphÈm cho ng−êi tiªu dïng (vÝ dô: B¸n ®iÖn, nh÷ng c¬ së ph¸p lÝ quan träng cho viÖc thùcn−íc...), do vËy thêi gian thu håi vèn cña c¸c hiÖn c¸c dù ¸n BOT ¸p dông ®èi víi ®Çu t−dù ¸n n y th−êng l d i tõ 10 ®Õn 30 n¨m n−íc ngo i trªn l nh thæ ViÖt Nam.hoÆc l©u h¬n n÷a tuú thuéc v o tõng dù ¸n cô Thø hai, l kh¶ n¨ng thÞ tr−êng ë n−íc sëthÓ. t¹i. §©y chÝnh l vÊn ®Ò mÊu chèt quyÕt ®Þnh Nh÷ng ®Æc ®iÓm trªn ®ßi hái nh ®Çu t− tÝnh kh¶ thi cña bÊt k× dù ¸n n o ®Æc biÖt ln−íc ngo i ph¶i tiÕn h nh xem xÐt, ®¸nh gi¸, dù ¸n BOT v×, tÝnh æn ®Þnh nhu cÇu s¶ntÝnh to¸n rÊt kÜ tÊt c¶ nh÷ng yÕu tè chi phèi phÈm, sö dông dÞch vô do dù ¸n BOT cung®Õn tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Cã thÓ kÓ ®Õn cÊp trong suèt thêi gian dù ¸n l vÊn ®Ò sèngmét sè yÕu tè c¨n b¶n sau: cßn, b¶o ®¶m cho nh ®Çu t− n−íc ngo i míi Thø nhÊt, ®ã l m«i tr−êng ®Çu t− ë n−íc thu håi ®−îc vèn ®Çu t− v lîi nhuËn hîp lÝ,së t¹i. §©y l mét trong nh÷ng yÕu tè quan ®Ó tiÕn tíi chuyÓn giao c«ng tr×nh cho chÝnhträng nhÊt m c¸c nh ®Çu t− n−íc ngo i v phñ së t¹i trong thêi h¹n ® cam kÕt.trong n−íc quan t©m. Cã m«i tr−êng ®Çu t− Thø ba, ®ã l kh¶ n¨ng t i trî cho dù ¸næn ®Þnh míi khuyÕn khÝch nh ®Çu t− n−íc (financing project). C¸c dù ¸n BOT th«ngngo i bá vèn ®Çu t−. Sù æn ®Þnh m«i tr−êng th−êng l c¸c dù ¸n ®ßi hái nh÷ng nguån vèn®Çu t− ®−îc thÓ hiÖn trªn hai mÆt: ChÝnh trÞ lín trong kho¶ng thêi gian d i, v× vËy, b¶nv luËt ph¸p. ViÖt Nam cã nÒn t¶ng chÝnh trÞ th©n nh÷ng nh ...