Báo cáo ề vấn đề sở hữu toàn dân đối với đất đai trong Luật đất đai

ề vấn đề sở hữu toàn dân đối với đất đai trong Luật đất đai Về tổ chức và hoạt động của Chính phủ Theo quy định của luật tổ chức chính phủ nhiều nước trên thế giới, cơ cấu của chính phủ chỉ bao gồm thủ tướng, phó thủ tướng, các bộ trưởng và thủ trưởng cơ quan ngang bộ. Tuy nhiên, theo Luật tổ chức Chính phủ Việt Nam, cơ cấu của Chính phủ
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo "ề vấn đề sở hữu toàn dân đối với đất đai trong Luật đất đai " ®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 TS. NguyÔn Quang TuyÕn * K t khi Hi n pháp năm 1980 ư c ban hành, t ai nư c ta thu c s h u toàn dân do Nhà nư c th ng nh t qu n lí v xây d ng t nư c trong th i kì quá lên ch nghĩa xã h i năm 1991; Lu t t ai năm 1987; Lu t t ai năm 1993; Lu t s a song Hi n pháp và pháp lu t l i chưa quy i, b sung m t s i u c a Lu t t ai nh rõ n i dung c a hình th c s h u này. năm 1998 và năm 2001 nh m áp ng yêu Vì v y, vi c xác nh n i dung c th c a s c u xã h i hoá t ai. Tuy nhiên, các văn h u toàn dân i v i t ai, c bi t là vai b n này u d ng l i quy nh: t ai... trò i di n ch s h u c a Nhà nư c có ý là c a Nhà nư c u thu c s h u toàn dân nghĩa r t quan tr ng nh m c ng c và hoàn mà không làm rõ nh ng n i dung c th c a thi n hình th c s h u t ai nư c ta. khái ni m s h u toàn dân i v i t ai, 1. S c n thi t ph i xây d ng và hoàn chưa gi i mã m i quan h gi a Nhà nư c thi n s h u toàn dân i v i t ai v i t ai. Hơn n a, pháp lu t hi n hành nư c ta cũng chưa xác nh rõ ràng, tách b ch, r ch Xét v m t lí lu n, trong t t c các cu c ròi quy n c a ngư i s h u, c a ngư i s cách m ng thì v n chính quy n và v n d ng và quy n qu n lí c a Nhà nư c. M t s h u luôn luôn chi m v trí trung tâm, t khác, ng trư c òi h i b c xúc c a vi c trư c t i nay, t t c m i cu c cách m ng gi i phóng m i năng l c s n xu t c a ngư i u là nh ng cu c cách m ng nh m b o h lao ng ( c bi t là gi i phóng năng l c m t lo i s h u.(1) Nh n th c ư c t m s n xu t c a ngư i nông dân) nh m gi i quan tr ng c a v n s h u, ng và Nhà quy t nh ng nhu c u c p bách c a xã h i v nư c ta ã ban hành nhi u ch trương, lương th c, th c ph m, pháp lu t t ai ã chính sách và pháp lu t c p v n s m r ng các quy n cho ngư i s d ng t, h u nói chung và s h u t ai nói riêng. cho phép h ư c chuy n quy n s d ng Nh ng ch trương, chính sách này ư c th t trong th i h n giao t (b t u t vi c hi n trong các ngh quy t i h i ng, quy nh cho h ư c th c hi n 5 quy n ngh quy t c a Ban ch p hành trung ương, năng Lu t t ai năm 1993, sau phát hi n pháp và các o lu t... nư c ta, khái tri n thành 7 quy n năng t i Ngh nh s ni m quy n s h u toàn dân i v i t ai 17/1999/N -CP ngày 29/03/1999 và m l n u tiên ư c ghi nh n trong Hi n pháp năm 1980 và ti p t c ư c kh ng nh t i * Gi ng viên chính Khoa pháp lu t kinh t Hi n pháp năm 1992; Cương lĩnh c a ng Trư ng i h c lu t Hà N i 70 T ¹p chÝ luËt häc ®Æc san vÒ luËt ®Êt ®ai n¨m 2003 r ng thành 9 quy n năng trong Lu t t ai nó ph i i u ti t; 2) Nhà nư c qu n lí t năm 2003). Trong th i kì công nghi p hoá, ai v i tư cách là ngư i i di n c a ch s hi n i hoá, khi t ai ư c xác nh là h u t ai. V c hai khía c nh này thì pháp ngu n l c, ngu n v n ch y u phát tri n lu t hi n hành chưa c p y , th ng t nư c, cùng v i nh ng òi h i c a vi c nh t. Chính i u này d n n tình tr ng Nhà qu n lí t ai trong i u ki n kinh t th nư c góc này thì buông l ng qu n lí t trư ng ang t ra s c n thi t ph i phân ai cho các hành vi s d ng t ai b t tích, ánh giá m t cách sâu s c và toàn di n h p pháp t n t i như chuy n như ng, mua v n s h u toàn dân i v i t ai bán t ai trái phép, l n chi m t công, nư c ta nói chung và vai trò i di n ch s u cơ t ai, s d ng t sai m c ích ...; h u t ai c a Nhà nư c nói riêng. Bên góc khác thì l i can thi p quá sâu vào các c nh nh ng thành công, pháp lu t v s h u hành vi s d ng t ai mang tính ch t dân toàn dân i v i t ai còn b c l m t s s - kinh t c a ngư i s d ng t. Ví d : Có h n ch cơ b n sau ây: nh ng can thi p mang tính ch t hành chính Th nh t, pháp lu t hi n hành chưa xác không c n thi t vào các giao d ch t ai... nh rõ ràng nh ng n i dung c th c a khái i u này làm gi m hi u l c qu n lí t ai ni m s h u toàn dân i v i t ai và c a Nhà nư c. cũng chưa xác nh rõ m c và vai trò Th hai, pháp lu t hi n hành m i ti p c a Nhà nư c trong vi c th c hi n quy n s c nv n s h u toàn dân i v i t ai h u toàn dân i v i t ai. Trong Hi n ch y u theo khía c nh kinh t , t c là xem pháp năm 1992, khi xác nh t ai thu c xét t ai v i tư cách là tư li u s n xu t s h u toàn dân thì l i không quy nh nhân c bi t trong s n xu t nông nghi p, lâm dân th c hi n quy n s h u toàn dân i nghi p. Cũng u xu t phát t nh n th c v i t ai có thông qua Nhà nư c hay t ai là tư li u s n xu t c bi t, song không, vì t i i u 18 ch quy nh Nhà pháp lu t m i giai o n l ch s phát tri n nư c th ng nh t qu n lí t ai. Các quy t nư c khác nhau l i x lí quan h t ai nh v v n Nhà nư c th ng nh t qu n lí theo nh ng cách th c khác nhau. Trong n n t ai chưa xác nh rõ v trí và vai trò c a kinh t v n hành theo cơ ch k ho ch hoá Nhà nư c ta trong quan h t ai: Vai trò t p trung, t ai ư c qu n lí r t ch t ch và trách nhi m i di n ch s h u c a Nhà và pháp lu t th i kì ó nghiêm c m vi c nư c i v i t ai chưa ư c xác nh mua bán, chuy n như ng t ai, phát canh rõ.(2) Có th nh n th y rõ r ng, vai trò thu tô dư i m i hình th c. Còn trong n n qu n lí t ai c a Nhà nư c ta bao g m hai kinh t th trư ng hi n nay, vi c qu n lí t n i dung cơ b n sau ây: 1) Nhà nư c th c ai có s thay i b ng quy ...