Báo cáo Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính

Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính Tất cả những hành vi đó đòi hỏi chủ thể phải thực hiện chúng bằng sự tự nguyện, tự giác, tích cực mà không phải dựa trên bất cứ sự cưỡng bức nào từ bên ngoài. Mặt khác, trong lĩnh vực tình cảm, hành vi chưa chắc đã phản ánh đúng mục đích, ý nghĩa đích thực của nó. Chẳng hạn, người Việt Nam có triết lí “bằng mặt không bằng lòng”; “yêu cho roi cho vọt”…...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính" ®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh ThS. Lª v−¬ng long * lu t tr c ti p xác nh tính pháp lí c a hành V i ph m pháp lu t nói chung và vi ph m hành chính nói riêng là hi n tư ng xã h i ph c t p có m i liên h a chi u v i r t vi. Xác nh vi ph m hành chính là n i dung có ý nghĩa quan tr ng trong vi c nghiên c u v n trách nhi m hành chính.Vi c ưa ra nhi u các y u t xã h i khác. u tranh nh nghĩa vi ph m hành chính trong pháp phòng, ch ng vi ph m pháp lu t cũng như vi lu t th c nh là c n thi t cho nh n th c pháp ph m hành chính òi h i ph i gi i quy t ng lu t nói chung và có tính h u ích cho quá b nhi u v n trong ó c n coi tr ng vi c trình áp d ng x lí các vi ph m th c t nói nh n th c và hoàn thi n các quy nh pháp lu t riêng. Trư c h t i v i ngư i dân, h cũng v x ph t vi ph m hành chính. Trong ph m vi c n ph i bi t vi ph m hành chính có các d u bài vi t này chúng tôi bàn n ba v n cơ hi u nào t ánh giá các ho t ng th c t b n là khái ni m vi ph m hành chính, xác nh c a mình ho c xem xét, so sánh hành vi v i hành vi vi ph m hành chính và quy nh v ch th khác khi c n thi t. Trong trư ng h p ph t ti n trong x ph t vi ph m hành chính. có vi ph m th c t , n u cơ quan có th m quy n ưa ra quy t nh không úng h c n 1. Khái ni m vi ph m hành chính ph i có s hi u bi t nh t nh có chính Trong khoa h c lí lu n v pháp lu t, vi ki n v vi c khi u n i ho c khi u ki n hành ph m pháp lu t ư c nh nghĩa là nh ng chính. i v i nh ng ch th có th m quy n hành vi nguy hi m cho xã h i, trái pháp lu t, x lí vi ph m hành chính, khi gi i quy t các do ngư i có năng l c trách nhi m pháp lí th c v vi c c th c n ch rõ cho ương s hi u hi n m t cách c ý ho c vô ý. ây là cơ s lí hành vi nào c a h là vi ph m hành chính, lu n c n thi t cho vi c nh n di n, phân tích ư c quy nh t i văn b n quy ph m pháp lu t các lo i vi ph m pháp lu t c th trong nghiên nào và theo ó ph i b x lí ra sao. N u vi c c u cũng như áp d ng pháp lu t th c ti n. Vi x lí vi ph m th c t ch ơn gi n bu c ình ph m hành chính là m t d ng c a vi ph m ch hành vi vi ph m, l p biên b n, ghi biên lai pháp lu t, do ó nó có y các d u hi u cơ x ph t và thu ti n ph t mà thi u i s di n b n c a vi ph m pháp lu t. Tuy nhiên, do lĩnh gi i c n thi t s gi m tính giáo d c, nhi u khi v c qu n lí nhà nư c là r t r ng, các quy t o nên s c ch cho ch th vi ph m d n ph m pháp lu t hành chính không ch là quy n thái không h p tác, l n tr n pháp lu t. ph m b o v mà ch y u là các quy ph m Hơn n a, vi c x lí vi ph m ơn thu n ch i u ch nh nên vi ph m hành chính khác v i t i ph m không ch v ch th , m c nguy * Gi ng viên chính Khoa hành chính - nhà nư c hi m mà còn c i m c a quy ph m pháp Trư ng i h c lu t Hà N i 34 t¹p chÝ luËt häc ®Æc san vÒ xö lÝ vi ph¹m hµnh chÝnh quan tâm tính th c nh c a pháp lu t thì s năm 1989 b ng vi c nêu lên tính pháp lí c a g p nhi u tr ng i v m t nh n th c khi các hành vi vi ph m là “... xâm h i các quy nh quy nh pháp lu t ó có s thay i. Tuy c a pháp lu t v qu n lí nhà nư c”. Nhìn nhiên, t trư c n nay, v m t pháp lu t th c chung, cách ti p c n ư c nêu ra trong hai nh, vi ph m hành chính m i ư c nh Pháp l nh (1989 và 2002) u g n v i vi c x nghĩa m t l n trong Pháp l nh x ph t vi ph t (x lí) vi ph m hành chính nên có thêm ph m hành chính năm 1989: “Vi ph m hành ph n “... mà không ph i là t i ph m mà theo chính là hành vi do cá nhân, t ch c th c quy nh c a pháp lu t ph i b x ph t hành hi n m t cách c ý ho c vô ý, xâm ph m các chính”. V n bi t là ranh gi i gi a vi ph m quy t c qu n lí nhà nư c mà không ph i là t i hành chính và t i ph m r t khó nh lư ng ph m hình s và theo quy nh c a pháp lu t b ng các tiêu chí có tính khoa h c và có s c ph i b x lí hành chính”. Qua khái ni m này thuy t ph c nhưng vi c xây d ng nh nghĩa cho th y các d u hi u c a vi ph m hành chính vi ph m hành chính b trói bu c v i v n x ã ít nhi u ư c kh c ho như là hành vi có ph t (x lí) như trên thi u ch t ch và v văn l i, xâm ph m các quy t c qu n lí nhà nư c. t không thu n. Theo chúng tôi, vi ph m hành i m thi u nh nghĩa này là d u hi u năng chính là nh ng hành vi nguy hi m cho xã h i, l c trách nhi m hành chính c a ch th và do ngư i có năng l c trách nhi m hành chính i m không chính xác khi cho r ng xâm h i th c hi n m t cách c ý ho c vô ý vi ph m các quy t c qu n lí nhà nư c. Trên th c t , các quy nh pháp lu t v qu n lí nhà nư c, quy t c qu n lí nhà nư c có r t nhi u và do xâm h i các quan h xã h i ư c các quy nhi u lo i ch th ưa ra trong ó có c các ph m hành chính b o v . ch th không có ch c năng qu n lí hành 2. Xác nh hành vi vi ph m hành chính chính. Do ó, không ph i m i quy t c qu n lí Trong lí lu n và th c ti n, hành vi vi nhà nư c u là quy ph m pháp lu t và cũng ph m hành chính ư c coi là y u t v t ch t không ph i xâm ph m các quy t c ó u là c n thi t ph i xác nh có cơ s truy c u vi ph m hành chính. Trong Pháp l nh x lí vi trách nhi m hành chính. Vi c xác nh m i ph m hành chính năm 2002 không có nh quan h gi a n i dung và hình th c c a vi ngh ...