Báo cáo nghiên cứu khoa học: MỞ RỘNG XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Trong mấy năm qua, nhà nước đã thực hiện chủ trương xã hội hóa một số lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội, đạt được những thành tựu đáng kể như xã hội hóa y tế, xã hội hóa giáo dục đào tạo, xã hội hóa dịch vụ giới thiệu việc làm, xã hội hóa một số công tác tư pháp, hòa giải tranh chấp, khiếu kiện…
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu khoa học: "MỞ RỘNG XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH" MỞ RỘNG XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH PHÁP LÝ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THANH BÌNH Trường Cán bộ Thành phố HCM Trong mấy năm qua, nhà nước đã thực hiện chủtrương xã hội hóa một số lĩnh vực của đời sống kinhtế xã hội, đạt được những thành tựu đáng kể như xãhội hóa y tế, xã hội hóa giáo dục đào tạo, xã hội hóadịch vụ giới thiệu việc làm, xã hội hóa một số côngtác tư pháp, hòa giải tranh chấp, khiếu kiện… Khôngai có thể phủ nhận vai trò to lớn, tích cực của xã hộihóa những lĩnh vực quan trọng và cần thiết của đờisống nhân dân. Tính đúng đắn và tác dụng to lớn củaxã hội hóa đã thúc đẩy đào tạo giáo dục phát triểnmạnh mẽ với sự ra đời của các trường dân lập, báncông, tư thục từ nhà trẻ mẫu giáo đến các trường phổthông, dạy nghề chuyên nghiệp, đại học; hoặc xã hộihóa y tế bằng những chính sách mở rộng dịch vụ y tế,cửa hàng dược phẩm tư nhân, phòng khám miễnphí… đã nâng cao khả năng phục vụ y tế cho nhândân; hay mạng lưới tổ hòa giải ở phường, xã đượccũng cố, Ban Thanh tra nhân dân ở đơn vị cơ sở,phường, xã được hình thành, các văn phòng dịch vụpháp lý của các Đoàn thể được hoạt động…đã gópphần rất lớn vào việc giải quyết các tranh chấp, khiếunại, khiếu kiện của nhân dân, ổn định trật tự xã hội,giảm bớt đáng kể công sức, thời gian, tiền bạc củanhà nước. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả, nhữngưu điểm kể trên của xã hội hóa, một số lãnh vực hànhchính pháp luật còn bộc lộ không ít những tiêu cực,sai sót, thậm chí có cả những hành vi lừa đảo, gianlận trong dịch vụ hành chính pháp lý xâm phạm lợiích chính đánh của nhân dân, ảnh hưởng đến vai tròquản lý hành chính Nhà nước, gây bất bình trongnhân dân.nhưng khong vì thế mà chúng ta không mởrộng, xã hội hóa dịch vụ hành chính pháp lý công màcần phải tiếp tục củng cố, tăng cường quản lý Nhànước có hiệu quả đi đôi với mở rộng xã hội hóa cácdịch vụ này, để giảm bớt việc cơ quan hành chínhNhà nước phải trực tiếp đảm nhận công việc mà đánglẽ để xã hội tự giải quyết, vừa giảm được biên chếNhà nước, tinh gọn bộ máy, giảm bớt ngân sách vừaphục vụ nhân dân nhanh chóng hơn. Trong bài này,chúng tôi xin nêu một số biện pháp thực hiện xã hộihóa các dịch vụ hành chính pháp lý ở Thành phố HồChí Minh.1. Tiếp tục mở rộng dịch vụ pháp lý:Chúng ta đều biết nhu cầu dịch vụ pháp lý ở thànhphố Hồ Chí Minh với vị trí là trung tâm kinh tế, vănhóa, khoa học và giao lưu quốc tế lớn nhất của cảnước với trên 5 triệu dân là rất cần thiết. Từ nhữngnăm cuối thập niên 80 với chính sách mở rộng hoạtđộng hổ trợ tư pháp, hàng chục văn phòng tư vấnpháp luật của Hội Luật gia thành phố, giúp đỡ hàngchục ngàn trường hợp về thủ tục hành chính pháp lý.Nhưng gần đây ngành tư pháp đã có chủ trươngngưng việc thành lập các văn phòng tư vấn pháp luật,văn phòng dịch vụ pháp lý làm cho nhiều tổ chức,đơn vị có khả năng hoạt động dịch vụ hành chínhpháp lý không thể mở văn phòng hoạt động, nhiềungười có đủ trình độ và năng lực pháp lý không thểtham gia dịch vụ cần thiết này của xã hội. Ngoàinhững văn phòng tư vấn pháp luật được cấp giấyphép hoạt động, các cơ quan, tổ chức, đơn vị muốnhoạt động dịch vụ pháp lý đành phải đứng nhìn cáchoạt động dịch vụ pháp lý được thực hiện ở các vănphòng luật sư và gần như là công việc độc quyền củacác văn phòng luật sư. Bên cạnh việc không mở cácvăn phòng tư vấn pháp luật dẫn đến “cầu lớn hơncung” nên nhân dân phải tìm đến các tổ chức, cánhân hoạt động dịch vụ pháp lý không chính thức,những hoạt động này vừa trốn chạy được thuế, vừa tựdo lấy lệ phí dịch vụ ngoài vòng quản lý của cơ quanNhà nước, thậm chí còn không ít những hiện tượnglừa đảo, gian lận, bất chính gây thiệt hại cho nhândân, gây khó khăn cho hoạt động quản lý Nhà nướcvà các quá trình giải quyết các nhu cầu của nhân dân.Đã đến lúc (nếu không nói là đã muộn) Nhà nước chophép cá nhân, tổ chức có trình độ mở các văn phòngtư vấn pháp luật dưới nhiều hình thức theo chế độ cấpphép và quản lý chặt chẽ để xã hội hóa dịch vụ hànhchính pháp lý những thủ tục cần thiết phục vụ nhucầu của nhân dân. Làm được như vậy thì dịch vụpháp lý không còn là độc quyền của một số vănphòng tư vấn pháp lý và văn phòng luật sư hiện hữu,tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, giảm giá lệ phí, ngănchặn các dịch vụ pháp lý chui hay núp bóng ở cáccông ty tư vấn về lĩnh vực đầu tư, kinh tế.2. Mở rộng các dịch vụ về hành chính xây dựng,nhà đất:Các quan hệ mua bán, trao đổi về nhà ở, giao dịch vềquyền sử dụng đất ở một đô thị lớn như Thành phốHồ Chí Minh ngày càng tăng. Bên cạnh đó, việc xâydựng hồ sơ giấy tờ, tiến hành các thủ tục về bản đồđịa chính các loại đất, thiết kế các công trình xâydựng, sửa chữa nhà ở, đo vẽ nhà đất khi thực hiện cácgiao dịch về nhà đất cũng như xin cấp giấy chứngnhận quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất là nhu cầurấ ...