Báo cáo nghiên cứu nông nghiệp BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

Chương trình Phát triển nông thôn Quảng Ngãi(RUDEP) bắt đầu thực hiện tại tỉnh QuảngNgãi từ năm 2002 do AusAID tài trợ đã hỗ trợ;Năm 2005, Quy trình GĐLNCSTG đượcRUDEP khởi xướng và đưa vào thực hiện tạitỉnh Quảng Ngãi, bước đầu chọn 02 xã thựchiện thí điểm.Năm 2006, Quy trình được mở rộng thực hiệnở 13 xã thuộc 08 huyện của tỉnh Quảng Ngãi
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo nghiên cứu nông nghiệp " BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI " HỘI THẢO BÀI HỌC KINH NGHIỆMVỀ QUY TRÌNH GIAO ĐẤT LÂM NGHIỆP CÓ SỰ THAM GIA TẠI ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI Giới thiệu Quy trình giao đất lâm nghiệpcó sự tham gia trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi. Người trình bày: Phạm Đình Phong Phó Trưởng Phòng Quản lý đất đai Sở TN&MT Quảng NgãiMở đầu:Chương trình Phát triển nông thôn Quảng Ngãi(RUDEP) bắt đầu thực hiện tại tỉnh QuảngNgãi từ năm 2002 do AusAID tài trợ đã hỗ trợ;Năm 2005, Quy trình GĐLNCSTG đượcRUDEP khởi xướng và đưa vào thực hiện tạitỉnh Quảng Ngãi, bước đầu chọn 02 xã thựchiện thí điểm. Năm 2006, Quy trình được mở rộng thực hiệnở 13 xã thuộc 08 huyện của tỉnh Quảng Ngãi Năm 2007, thực hiện Nghị quyết của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh Q.Ngãi về công tác đo đạc và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp tại 6 huyện miền núi của tỉnh, Sở TN&MT đã phối hợp với UBND các huyện lập Báo cáo KTKT đo đạc lập bản đồ địa chính đất LN tỷ lệ 1/5000, giao đất, ĐKĐĐ, lập hồ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp. Báo cáo KTKT được xây dựng theo 07 bước của Quy trình GĐLNCSTG.(Cụ thể từng bước xem Phụ lục 1) Mục tiêu của Quy trình:+ Sử dụng có hiệu quả và bền vững tài nguyên đất, tài nguyên rừng trên cơ sở bảo vệ, khôi phục và phát triển rừng một cách bền vững, thực hiện xã hội hoá nghề rừng đảm bảo rừng và đất rừng phải có chủ thực sự;+ Tạo việc làm để có điều kiện ổn định đời sống của người dân miền núi, từng bước nâng cao thu nhập tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái, quản lý, bảo vệ, phát triển và sử dụng rừng có hiệu quả.+ Tạo điều kiện cho việc tối đa hoá sự tham gia của các bên có liên quan, nhất là các hộ nông dân nghèo người dân tộc thiểu số trong hoạt động giao đất lâm nghiệp và đảm bảo rằng họ sẽ được giao đất lâm nghiệp để thực hiện tốt hai mục nêu trên. Triển khai và kết quả thực hiện: TriHọp thôn, xóm nâng cao nhận thức cộng đồng (họp thôn lần 1):- Tại mỗi thôn thuộc các xã thực hiện Quy trình đều được tổ chức 01 cuộc họp, bình quân mỗi cuộc họp thôn có từ 60 - 70 hộ dân tham gia.-Một số nội dung chủ yếu của các cuộc họp thôn là:+ Thông báo cho các hộ dân về các chủ trương của tỉnh và nhà nước liên quan đến việc giao đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệp;+ Giới thiệu cho các hộ biết về qui trìnhGĐLNCSTG, lộ trình thực hiện công việc giao đấtvà cấp chứng nhận quyền sử dụng đất lâm nghiệptỉnh huyện và cụ thể của xã;+ Giới thiệu cho các hộ biết về các loại hình phânloại đất, các quy định về mục đích sử dụng củachúng và các cơ hội để các hộ sử dụng và quản lýđất này;+ Đảm bảo rằng các hộ hiểu được các nguyên tắc,mục đích và ý nghĩa của các hoạt động quy hoạchsử dụng đất và giao đất; đồng thời xác định đượcvai trò, trách nhiệm tham gia của họ vào quá trìnhGĐLNCSTG tại thôn, xóm;+ Giới thiệu cho các hộ về các khái niệm, ký hiệu,…cách nhận biết ranh giới, địa danh trên bản đồhiện trạng phân ba loại rừng với thực địa củathôn và các công việc sẽ thực hiện để xác định cáctập quán sử dụng đất hiện thời.Họp thôn về Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp (họp thôn lần 2):+ Mỗi thôn tổ chức 01 cuộc họp dân để thảo luận và đề ra một qui hoạch về sử dụng đất lâm nghiệp. Cuộc họp đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự tham gia của các hộ dân thông qua việc kết hợp các công cụ PRA để thảo luận về qui hoạch sử dụng đất và các phương án quản lý sử dụng đất. + Các tiêu chí về sử dụng đất LN như:Vùng nào được QH cho phòng hộ, vùng nào đượcQH cho sản xuất; … đều được thể hiện trên bảnđồ nền tỷ lệ 1/5000 để giới thiệu cho các hộ dânbiết. Sau đó các hộ dân sẽ bắt đầu tham gia thảoluận về các chiến lược sử dụng đất lâm nghiệptrong tương lai.Tổ công tác huyện làm việc với các hộ tham giatrong cuộc họp để xác định các hoạt động sửdụng đất trong tương lai cho nhiều loại đất lâmnghiệp khác nhau.- Dự thảo Phương án QHSDĐ LN:+ Tổ công tác huyện cùng đơn vị tư vấn đưa các QH và địa giới sử dụng đất trong tương lai vào BĐHT tỉ lệ 1/10000. Bản đồ này sẽ gồm các chi tiết về QHSDĐLN và các PA dự kiến về giao đất được thống nhất từ cuộc họp thôn.+ Diện tích đất lâm nghiệp và diện tích quy hoạch của nhiều loại đất khác nhau cho mỗi thôn được tính toán và đưa vào một bảng thống kê. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp xã là tổng hợp các bản đồ và số liệu về quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp cấp thôn.+ Trên cơ sở đó Tổ công tác huyện giúp UBND các xã dự thảo phương án QHSDĐ LN- Hội thảo thông qua PA QHSDĐ LN của xã:+ Tổ công tác về huyện thông qua dự thảo báo cáo về PA QHSDĐ LN của xã cho HĐTVĐĐ của xã. Các thành phần tham gia tại cuộc họp đưa ra ý kiến và kiến nghị để hoàn chỉnh thuyết minh QHSDĐLN của xã;+ Từ các ý kiến đóng góp tại cuộc họp, Tổ công tác huyện giúp xã hoàn thiện lại PA trình UBND huyện duyệt;Trong quá trình thực hiện Quy trình ở mỗi xã, thôn đã tổ chức 02 cuộc họp; tổng số có 1.040 cuộc họp xã và thôn, với 58.539 lượt người tham gia; trong đó:+ Họp xã (02 lần): 102 cuộc họp, với 4.189 lượt người dự;+ Họp thôn (02 lần): 938 cuộc họp, với 54.350 lượt người dựKết quả đo đạc, cấp Giấy CNQSDĐ: Sau 2 năm (2007 – 2008) thực hiện công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, lập hồ sơ địa chính và cấp GCN trên địa bàn 06 huyện miền núi, tỉnh Quảng thực hiện theo Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia, đã đo đạc được là 121.930ha, đạt 98 % ; cấp giấy chứng nhận được 111.909 tờ, đạt 117% so với Kế hoạch.Để tiếp tục hoàn thiện cấp GCN khối lượng còn lại, đồng thời giúp người dân trong việc trồng rừng trên mảnh đất được cấp GCN, Chương trình ISP Quảng Ngãi hỗ trợ một số bước của Quy trình giao đất lâm nghiệp có sự tham gia gồm:+ Tập huấn hướng dẫn công tác xét duyệt cho Hội đồng tư vấn đất đai xã.+ Chuẩn bị cho cuộc họp thôn v ...