Báo cáo Suy nghĩ về dự thảo luật di sản văn hoá

Suy nghĩ về dự thảo luật di sản văn hoá Những điểm hạn chế về quyền khiếu kiện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi Luật tố tụng hành chính có hiệu lực 2.1. Quyền khiếu kiện và quyền khiếu nại Những điểm hạn chế về quyền khiếu kiện trong lĩnh vực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trước khi Luật tố tụng hành chính có hiệu lực 2.1. Quyền khiếu kiện và quyền khiếu nại...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Suy nghĩ về dự thảo luật di sản văn hoá" X©y dùng ph¸p luËt suy nghÜ vÒ dù th¶o LuËt di s¶n v¨n ho¸(1) PGS.TS. Lª Hång H¹nh * B ¶o vÖ di s¶n v¨n ho¸ cña d©n téc l mét trong nh÷ng yªu cÇu cÊp b¸ch cña Nh n−íc v nh©n d©n ta hiÖn nay. ViÖc chuyÓn ý thøc hay vÒ v¨n ho¸ ® huû ho¹i nhiÒu gi¸ trÞ v¨n ho¸ m cha «ng ta ® ®Ó l¹i. Vai trß cña ph¸p luËt trong viÖc b¶o vÖ sang c¬ chÕ kinh tÕ thÞ tr−êng ® mang l¹i c¸c di s¶n v¨n ho¸ l cùc k× to lín. Tuy nhiªn, cho ®Êt n−íc ta nh÷ng th nh tùu to lín trong gi¸ trÞ hiÖn thùc v hiÖu lùc cña LuËt di s¶n nhiÒu mÆt song còng mang l¹i kh«ng Ýt nh÷ng v¨n hãa phô thuéc rÊt nhiÒu v o néi dung cña t¸c ®éng tiªu cùc m ®Æc biÖt l sù huû ho¹i LuËt. Trong ph¹m vi b i viÕt n y, chóng t«i vÒ m«i tr−êng, huû ho¹i nh÷ng di s¶n v¨n ho¸ chØ xin ®Ò cËp mét sè vÊn ®Ò lÝ luËn vÒ nh÷ng cña d©n téc. Nh÷ng gi¸ trÞ tiÒn tÖ v vËt chÊt ph¹m trï ph¸p lÝ ®−îc nªu ra trong Dù th¶o kh¸c mÊt ®i cã thÓ lÊy l¹i ®−îc cßn nh÷ng gi¸ LuËt di s¶n v¨n ho¸ (sau ®©y gäi t¾t l Dù trÞ tinh thÇn, nh÷ng di s¶n v¨n ho¸ khi ® bÞ th¶o). x©m h¹i hoÆc bÞ ®¸nh c¾p th× sÏ khã cã kh¶ 1. VÒ mét sè kh¸i niÖm ®−îc sö dông n¨ng phôc håi hoÆc t×m l¹i ®−îc. V× vËy, b¶o trong Dù th¶o LuËt di s¶n v¨n ho¸ vÖ c¸c di s¶n v¨n ho¸ tinh thÇn v vËt thÓ cÇn §èi t−îng ®iÒu chØnh cña LuËt di s¶n v¨n ph¶i ®−îc nh×n nhËn mét c¸ch ®óng ®¾n, dï muén song còng ph¶i cÇn t×m mäi biÖn ph¸p ho¸ l c¸c quan hÖ x héi ph¸t sinh xung b¶o vÖ nh÷ng di s¶n v¨n ho¸ cßn l¹i cho quanh viÖc së h÷u, chuyÓn nh−îng, mua b¸n, mu«n ®êi sau. Víi suy nghÜ nh− vËy, chóng thõa kÕ v qu¶n lÝ c¸c di s¶n v¨n ho¸. V× vËy, t«i cho r»ng viÖc x©y dùng v ban h nh LuËt viÖc x¸c ®Þnh râ thÕ n o l di s¶n v¨n ho¸ cã di s¶n v¨n ho¸ cã ý nghÜa ®Æc biÖt quan träng. ý nghÜa quan träng ®Æc biÖt ®èi víi néi h m Qu¶n lÝ nh n−íc, qu¶n lÝ x héi kh«ng thÓ cña LuËt n y. Do ®ã, mét trong nh÷ng yªu thiÕu ph¸p luËt. NÕu kh«ng sö dông tèi ®a cÇu ®Æt ra l ph¶i l m râ thÕ n o l di s¶n v¨n c«ng cô ph¸p luËt th× viÖc b¶o vÖ c¸c di s¶n ho¸, nh÷ng tiªu chÝ cô thÓ ®Ó x¸c ®Þnh mét v¨n ho¸ kh«ng ®¹t ®−îc hiÖu qu¶ mong gi¸ trÞ vËt chÊt hay phi vËt chÊt l di s¶n v¨n muèn. TÝnh gi¸o dôc còng nh− tÝnh c−ìng chÕ ho¸. ý thøc ®−îc ®iÒu n y, nh÷ng ng−êi so¹n nghiªm kh¾c cña ph¸p luËt sÏ t¸c ®éng m¹nh th¶o Dù th¶o LuËt di s¶n v¨n ho¸ ® t×m c¸ch ®Õn h nh vi, c¸ch xö sù cña c«ng d©n, tæ chøc ®Þnh nghÜa di s¶n v¨n ho¸. §iÒu 1 Dù th¶o tr−íc nh÷ng di s¶n v¨n ho¸. §Êt n−íc chóng quy ®Þnh: “Di s¶n v¨n ho¸ bao gåm di s¶n ta ch¾c kh«ng cã nh÷ng phÇn tö cùc ®oan chñ v¨n ho¸ phi vËt thÓ v v¨n ho¸ vËt thÓ l c¸c tr−¬ng huû diÖt di s¶n v¨n ho¸ nh©n lo¹i song còng kh«ng thiÕu nh÷ng ng−êi do kÐm cái vÒ * Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 57 X©y dùng ph¸p luËt s¶n phÈm tinh thÇn v vËt chÊt do con ng−êi ho¸ hiÖn nay. MÆt kh¸c, khi biÕn kh¸i niÖm di v thiªn nhiªn t¹o ra trong qu¸ khø cã gi¸ trÞ s¶n v¨n ho¸ th nh ph¹m trï ph¸p lÝ, tøc l vÒ lÞch sö, v¨n ho¸ v khoa häc ®ang tån t¹i biÕn nã th nh ®èi t−îng b¶o vÖ cña ph¸p luËt trªn l nh thæ n−íc céng ho XHCN ViÖt th× kh¸i niÖm di s¶n v¨n ho¸ n y cÇn ®−îc Nam”. Theo chóng t«i, ®Þnh nghÜa trªn cña l m râ thªm. Nãi c¸ch kh¸c l cÇn ®−a ra Dù th¶o thÓ hiÖn sù cè g¾ng cña ng−êi so¹n nh÷ng tiªu chÝ nhÊt ®Þnh cho kh¸i niÖm di th¶o trong viÖc l m râ ®èi t−îng b¶o vÖ cña s¶n v¨n ho¸. §©y l vÊn ®Ò quan träng kh«ng LuËt di s¶n v¨n ho¸. §Þnh nghÜa n y kÕt hîp chØ ®èi víi viÖc ¸p dông ph¸p luËt sau n y m hai ph¹m trï v¨n ho¸ v di s¶n. V¨n ho¸ l ®èi víi c¶ sù ph¸t triÓn cña luËt häc. Chóng kh¸i niÖm rÊt réng, néi h m cña nã v−ît xa t«i xin nªu ra ®©y mét v i minh ho¹ ®Ó chøng nh÷ng hiÓu biÕt cña ®a sè nh©n d©n v c¸n bé minh cho sù cÇn thiÕt ph¶i l m râ néi h m n−íc ta. Tõ tr−íc ®Õn nay ® cã h ng tr¨m cña kh¸i niÖm di s¶n v¨n ho¸. VÝ dô, phÇn ®Þnh nghÜa vÒ v¨n hãa v Chñ tÞch Hå ChÝ mÒm tiÕng ViÖt ABC ®−îc t¹o ra c¸ch ®©y 10 Minh ® ®Þnh nghÜa v¨n hãa nh− sau: “V× lÏ n¨m. PhÇn mÒm n y cã gi¸ trÞ khoa häc, thùc tiÔn lín v ® ®−îc céng ®ång chÊp nhËn, sinh tån còng nh− môc ®Ých cuéc sèng, lo i Nh n−íc ta còng c«ng nhËn ®©y l phÇn ng−êi míi s¸ng t¹o v ph¸t minh ra ng«n mÒm thèng nhÊt cho viÖc xö lÝ v¨n b¶n trong ng÷, ch÷ viÕt, ®¹o ®øc, ph¸p luËt, khoa häc, to n quèc. Theo ®Þnh nghÜa cña Dù th¶o th× t«n gi¸o, nghÖ thuËt, nh÷ng c«ng cô cho sinh phÇn mÒm ABC cã ®−îc coi l di s¶n v¨n ho¸ ho¹t h ng ng y vÒ mÆc, ¨n, ë v c¸c ph−¬ng kh«ng? NÕu xÐt theo nh÷ng tiªu chÝ cña Dù thøc sö dông. To n bé nh÷ng s¸ng t¹o v th¶o th× phÇn mÒm ABC n y héi ®ñ ®iÒu kiÖn ph¸t minh ®ã tøc l v¨n ho¸”. ®Ó cã thÓ ®−îc coi l di s¶n v¨n ho¸. Thø Nh− vËy, v¨n ho¸ l bÊt cø s¶n phÈm n o nhÊt, nã l s¶n phÈm phi vËt thÓ ®−îc con do con ng−êi t¹o ra, cã gi¸ trÞ ®èi víi céng ng−êi t¹o ra; thø hai, nã ®−îc t¹o ra trong qu¸ ®ång v ®−îc céng ®ång chÊp nhËn nh− l khø; thø ba, nã cã gi¸ trÞ v ®−îc céng ®ång thùc t¹i kh¸ch quan. §Þnh nghÜa cña Dù th¶o chÊp nhËn. VÝ dô trªn ®©y cho chóng ta hÖ còng kÕ thõa phÇn n o quan ®iÓm cña Chñ qu¶ sau: NÕu coi phÇn mÒm n y l di s¶n v¨n tÞch Hå ChÝ Min ...