Báo cáo Thời điểm phát sinh hiệu lực của văn bản trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Thời điểm phát sinh hiệu lực của văn bản trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao do Quốc hội bầu ra và bãi nhiệm nên cũng có thể tạo ra vị trí độc lập của viện kiểm sát đối với Chính phủ. Các cơ quan thanh tra nhà nước là các cơ quan của Chính phủ nên không thể giám sát Chính phủ được. Do vậy, việc bỏ chức năng kiểm sát chung của Viện kiểm sát nhân dân tối cao mà không giao chức năng giám sát...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Thời điểm phát sinh hiệu lực của văn bản trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật" nghiªn cøu - trao ®æi Ths. Bïi thÞ ®µo *S dĩ pháp lu t có v trí ưu tr i so v i các quy ph m xã h i khác trong vi c n nh vàphát tri n xã h i là vì pháp lu t có tính b t bu c c khi văn b n ó ã tr nên b t h p lí. Vi c m t ngư i không thi hành các quy nh trong văn b n ang có hi u l c là cơ s cơ quanvà ư c b o m th c hi n b ng nhà nư c. Giá nhà nư c có th m quy n truy c u trách nhi mtr b t bu c c a pháp lu t th hi n hi u l c pháp lí i v i ngư i ó.c a các văn b n quy ph m pháp lu t. Hi u l c V hi u qu i u ch nh pháp lu t, n u vănc a văn b n quy ph m pháp lu t thư ng ư c b n phù h p v i các i u ki n c a i s ng xãbàn ba khía c nh: Hi u l c v th i gian, hi u h i thì chi phí cho vi c t ch c th c hi n phápl c v không gian và i tư ng áp d ng. Trong lu t th p, k t qu tác ng thu ư c cao, m c ó, hi u l c v không gian c a văn b n quy thay i t n t i xã h i theo chi u hư ng tíchph m pháp lu t ch y u ư c xác nh theo cơ c c r t áng k , t c là hi u qu i u ch nh phápquan ban hành văn b n; hi u l c v i tư ng lu t cao. Ngư c l i, khi văn b n ã tr nênph thu c vào n i dung c a các quy ph m ư c không còn phù h p v i các i u ki n c a i ưa ra nh m i u ch nh hành vi c a ai; hi u l c s ng xã h i thì th c hi n s r t khó khăn, k tv th i gian tuỳ thu c vào các i u ki n kinh t , qu c a vi c th c hi n văn b n không úngchính tr , xã h i, tâm lí… trong ó các quy m c ích ã nh nên hi u qu i u ch nh th p.ph m pháp lu t t n t i và phát huy tác d ng. Hi u l c v th i gian c a văn b n quyGiá tr tích c c c a pháp lu t ư c phát huy n ph m pháp lu t là kho ng th i gian trong óm c t i a n u các quy ph m t n t i và ư c các i tư ng tác ng c a văn b n ph ith c hi n trong nh ng i u ki n hoàn toàn phù nghiêm ch nh thi hành các quy nh c a nó.h p. Tuy nhiên, các i u ki n c a xã h i luôn Kho ng th i gian này kéo dài liên t c t th ithay i nên không có văn b n quy ph m pháp i m văn b n phát sinh hi u l c n th i i mlu t nào có kh năng t n t i vĩnh vi n. Văn b n văn b n b ch m d t hi u l c (tr trư ng h pt n t i trong kho ng th i gian nào là h p lí nh t văn b n b ình ch thi hành). Th i i m ch mlà v n c n ư c quan tâm và ph i ư c xác d t hi u l c c a văn b n quy ph m pháp lu t r t nh rõ ràng, b i l v n này liên quan ch t ít khi ư c nh trư c vì trong h u h t cácch n trách nhi m pháp lí và hi u qu i u trư ng h p không th d oán chính xác khich nh pháp lu t. nào văn b n không còn phù h p v i th c ti n V trách nhi m pháp lí, m t văn b n angcó hi u l c pháp lu t thì i tư ng tác ng c a * Gi ng viên Khoa hành chính - nhà nư cvăn b n ph i thi hành các quy nh c a nó ngay Trư ng i h c Lu t Hà N iT¹p chÝ luËt häc sè 1/2005 27 nghiªn cøu - trao ®æixã h i mà nó i u ch nh nên ch n khi không mác hàng hoá c n có th i gian tiêu th h tcòn phù h p n a thì cơ quan nhà nư c có th m lư ng hàng hoá ư c dán nhãn mác theo quyquy n ch m d t hi u l c c a văn b n b ng vi c nh cũ…ban hành m t văn b n thay th , bãi b , hu Như v y, kho ng th i gian t khi văn b nb nó. Th i i m phát sinh hi u l c c a văn ư c kí ban hành n khi văn b n th c s cób n quy ph m pháp lu t thì ngư c l i, hoàn th i vào i s ng dài hay ng n tuỳ thu c vàotoàn có th xác nh ư c, vì khi xây d ng văn n i dung c a t ng văn b n và các y u t cób n, các quy nh ã ư c t o d ng trên cơ s liên quan. Chính vì v y, khi quy nh v th icác thông tin v i s ng xã h i hi n t i và i m phát sinh hi u l c c a văn b n quy ph mnh ng d báo v s thay i trong th i gian t i. pháp lu t, Lu t ban hành văn b n quy ph mVì v y, v m t lí thuy t thì h u h t các văn b n pháp lu t (sau ây g i t t là Lu t) ưa ra haicó th có hi u l c ngay t khi kí ban hành. Vi c kh năng: M t là, văn b n có hi u l c t th iquy nh văn b n có hi u l c m t th i i m i m do pháp lu t quy nh trư c (trong Lu t);sau ó là vì nh ng lí do như: hai là, có hi u l c t th i i m do chính văn - C n m t kho ng th i gian văn b n t i b n quy nh. ư c tay ngư i thi hành: Ngư i thi hành văn + Th i i m văn b n quy ph m pháp lu tb n không th th c hi n các quy n, nghĩa v có hi u l c theo quy nh c a pháp lu t ư c quy nh trong văn b n n u h không bi t ...