Báo cáo Thử bàn về mấy vấn đề lý luận thi hành án

Thử bàn về mấy vấn đề lý luận thi hành án Vì tính chất đặc thù của hệ thống bộ máy, chủ thể giải quyết khiếu kiện có phạm vi độc lập, không chịu định kiến bởi lăng kính của các chủ thể quản lí nhà nước và vì vậy, có điều kiện để đưa ra kết quả công minh. Tính độc lập này có ý nghĩa rất lớn khi nó trực tiếp khôi phục lại các quyền hợp pháp liên quan đến đất đai, nhà cửa - những tài sản có ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống người...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo " Thử bàn về mấy vấn đề lý luận thi hành án" nghiªn cøu - trao ®æi PGS.TS. Lª Minh T©m * T hi h nh ¸n l ®Ò t i kh«ng mÊy míi mÎ nh−ng cho ®Õn nay vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò ®Æt ra ®ßi hái ph¶i ®−îc nghiªn cøu mét th−êng ®−îc dïng chung víi c¸c tõ kh¸c trong c¸c nhãm tõ nh− c«ng t¸c thi h nh ¸n, ho¹t ®éng thi h nh ¸n, lÜnh vùc thi h nh ¸n, c¸ch to n diÖn ®Ó gi¶i quyÕt. ë n−íc ta, thi giai ®o¹n thi h nh ¸n... XÐt vÒ mÆt cÊu tróc h nh ¸n diÔn ra trong thùc tiÔn rÊt phøc t¹p ng÷ ph¸p, trong c¸c nhãm tõ trªn, c¸c tõ v cã nhiÒu biÕn ®éng qua c¸c thêi k× lÞch sö c«ng t¸c, ho¹t ®éng, lÜnh vùc, giai ®o¹n l kh¸c nhau nh−ng viÖc triÓn khai nghiªn cøu danh tõ cã nghÜa chung nhÊt cña néi h m x¸c lÝ luËn vÒ thi h nh ¸n th× cßn nhiÒu h¹n chÕ. ®Þnh; cßn “thi h nh ¸n” l¹i ®ãng vai trß víi MÊy n¨m gÇn ®©y, mét sè ®Ò t i nghiªn cøu nghÜa l ®Þnh ng÷, v× vËy nÕu hiÓu c¸c nhãm vÒ thi h nh ¸n ® ®−îc triÓn khai nh− §Ò t i tõ ®ã nh− kh¸i niÖm “thi h nh ¸n” th× ch−a 95-98-114/§T - “Nh÷ng c¬ së lÝ luËn v thùc ®óng. Bëi v×, thø nhÊt, c¸c tõ c«ng t¸c, ho¹t tiÔn vÒ ®Þnh chÕ thõa ph¸t l¹i” do ViÖn ®éng, lÜnh vùc, giai ®o¹n cã nghÜa kh«ng Nghiªn cøu khoa häc ph¸p lÝ Bé t− ph¸p phèi gièng nhau nªn khi ghÐp víi “thi h nh ¸n” hîp víi Së t− ph¸p th nh phè Hå ChÝ Minh chóng còng h m chøa nh÷ng néi dung kh¸c chñ tr× thùc hiÖn; §Ò t i 96 - 98 - 027/§T - nhau; thø hai, nÕu sö dông c¸c nhãm tõ ®ã “M« h×nh qu¶n lÝ thèng nhÊt c«ng t¸c thi cïng víi c¸c tõ nh− b¶n chÊt, ®Æc ®iÓm, chøc h nh ¸n” do Côc qu¶n lÝ thi h nh ¸n d©n sù n¨ng, h×nh thøc, m« h×nh... th× sù sai lÖch l¹i Bé t− ph¸p chñ tr× thùc hiÖn... Nh−ng cã thÓ t¨ng thªm. Ch¼ng h¹n, khi nãi b¶n chÊt cña nãi, c¸c ®Ò t i ®ã míi chØ b−íc ®Çu ®Æt ra v c«ng t¸c thi h nh ¸n; ®Æc ®iÓm cña ho¹t ®éng gi¶i quyÕt ®−îc mét sè vÊn ®Ò, khÝa c¹nh cña thi h nh ¸n; h×nh thøc ho¹t ®éng thi h nh ¸n thi h nh ¸n víi ph¹m vi v møc ®é nhÊt ®Þnh. (lÏ ra ph¶i l b¶n chÊt, ®Æc ®iÓm, h×nh thøc VÒ mÆt lÝ luËn, hiÖn vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò cña thi h nh ¸n)... th× nh÷ng tõ c«ng t¸c, ho¹t v−íng m¾c ch−a ®−îc gi¶i quyÕt, xung ®éng kh«ng cßn ý nghÜa ban ®Çu; ë ®©y chØ quanh chóng vÉn cßn nh÷ng tranh luËn víi thÊy næi râ nghÜa cña thi h nh ¸n. Theo nh÷ng ý kiÕn rÊt kh¸c nhau. Trong b i viÕt chóng t«i, kh¸i niÖm th−êng ®−îc biÓu ®¹t n y, chóng t«i xin nªu mét sè vÊn ®Ò cßn b»ng danh tõ hay côm tõ, trong ®ã danh tõ v−íng m¾c vÒ mÆt lÝ luËn v ë nh÷ng møc ®é hay côm tõ l tõ lo¹i cßn tÝnh tõ chØ kÕt hîp kh¸c nhau ®−a ra sù ph©n tÝch v thÓ hiÖn ®Ó h×nh th nh kh¸i niÖm nh¸nh trong tõ lo¹i quan ®iÓm cña m×nh vÒ c¸c vÊn ®Ò ®ã. ®ã. VÝ dô, kh¸i niÖm qu¶n lÝ ®−îc hiÓu l sù 1. VÒ thuËt ng÷ t¸c ®éng liªn tôc, cã tæ chøc, cã ®Þnh h−íng cña chñ thÓ qu¶n lÝ lªn ®èi t−îng qu¶n lÝ.(1) HiÖn nay, trong s¸ch b¸o ph¸p lÝ còng nh− trªn thùc tiÔn, côm tõ ghÐp “thi h nh ¸n” * Tr−êng ®¹i häc luËt H Néi T¹p chÝ luËt häc - 21 nghiªn cøu - trao ®æi Tõ kh¸i niÖm ®ã, ta cã thÓ ph©n biÖt qu¶n lÝ cho r»ng thi h nh ¸n thùc chÊt l ho¹t ®éng kinh tÕ víi qu¶n lÝ v¨n ho¸, x héi v trong tè tông cña tßa ¸n, cña c¸c c¬ quan, tæ chøc c¸c tr−êng hîp n y, qu¶n lÝ lu«n ®ãng vai trß cã thÈm quyÒn nh»m b¶o ®¶m cho b¶n ¸n v danh tõ. quyÕt ®Þnh cña tßa ¸n ®−îc thi h nh mét Víi sù ph©n tÝch trªn v ®Ó b¶o ®¶m tÝnh c¸ch chÝnh x¸c, kÞp thêi.(3) Quan niÖm thø logic cña c¸c kh¸i niÖm khoa häc cã liªn hai l¹i cho r»ng thi h nh ¸n l d¹ng ho¹t quan ®Õn thi h nh ¸n, theo chóng t«i “thi ®éng cña c¬ quan h nh chÝnh nh n−íc. Theo h nh ¸n” cÇn sö dông nh− kh¸i niÖm ®éc lËp. quan niÖm n y th× tè tông l qu¸ tr×nh tiÕn Theo ®ã, chóng ta cã nh÷ng kh¸i niÖm chØ h nh gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n theo quy ®Þnh cña lo¹i h×nh thi h nh ¸n nh− thi h nh ¸n h×nh sù, ph¸p luËt; qu¸ tr×nh n y tr¶i qua nhiÒu giai thi h nh ¸n d©n sù, thi h nh ¸n kinh tÕ, thi ®o¹n nh−ng c¸c giai ®o¹n cã liªn quan mËt h nh ¸n lao ®éng, thi h nh ¸n h nh chÝnh. thiÕt víi nhau trong thÓ thèng nhÊt v xÐt xö Còng tõ c¸ch hiÓu n y, chóng ta cã thÓ nh×n l giai ®o¹n cuèi cïng cña qu¸ tr×nh tè tông nhËn c¸c vÊn ®Ò c¬ b¶n cña thi h nh ¸n nh− cho nªn b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh cña to ¸n l kÕt b¶n chÊt, ®Æc tr−ng, chøc n¨ng, h×nh thøc, qu¶ cuèi cïng ®¸nh dÊu sù kÕt thóc cña qu¸ nguyªn t¾c, ph−¬ng ph¸p, m« h×nh tæ chøc tr×nh tè tông. cña thi h nh ¸n... ë nh÷ng cÊp ®é chung v Theo chóng t«i, thi h nh ¸n kh«ng thÓ l cô thÓ theo tõng lo¹i h×nh v nh÷ng côm tõ giai ®o¹n cña tè tông, bëi v× thi h nh ¸n cã nh− c«ng t¸c thi h nh ¸n, lÜnh vùc thi h nh môc ®Ých kh¸c víi môc ®Ých cña tè tông. ¸n, ho¹t ®éng thi h nh ¸n sÏ ®−îc sö dông §iÒu n y thÓ hiÖn ë chç, môc ®Ých cña tè theo ®óng nghÜa cña chóng. tông l x¸c ®Þnh c¸c chøng cø ®Ó kh«i phôc 2. VÒ kh¸i niÖm thi h nh ¸n l¹i tr¹ng th¸i ban ®Çu cña sù viÖc. Nãi c¸ch HiÖn cßn cã nh÷ng ý kiÕn rÊt kh¸c nhau kh¸c, tè tông l qu¸ tr×nh ®i t×m sù thËt cña vÒ kh¸i niÖm n y nh−ng tùu chung nh÷ng ý c¸c vô viÖc ® diÔn ra ®Ó trªn c¬ së ®ã ®−a ra kiÕn ®ã ®Òu thÓ hiÖn râ ë hai quan niÖm c¬ c¸ch gi¶i quyÕt vô viÖc theo ®óng c¸c quy b¶n: Coi thi h nh ¸n l giai ®o¹n cña tè tông ®Þnh cña ph¸p luËt. Víi môc ®Ých ®ã, t ...