Bảo đảm quyền giám sát của công dân đối với việc lập, công bố và thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện

Bài viết phân tích các yêu cầu nhằm bảo đảm quyền giám sát của công dân trong việc lập, điều chỉnh, công bố, thực hiện kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) hàng năm của cấp huyện - một nội dung quan trọng của quyền giám sát của công dân đối với việc quản lý và SDĐ ở Việt Nam; và qua đó kiến nghị cần có văn bản hướng dẫn Điều 199 Luật Đất đai trên cơ sở Hiến pháp, Luật Đất đai và các đạo luật khác có liên quan.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bảo đảm quyền giám sát của công dân đối với việc lập, công bố và thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT BẢO ĐẢM QUYỀN GIÁM SÁT CỦA CÔNG DÂN ĐỐI VỚI VIỆC LẬP, CÔNG BỐ VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HÀNG NĂM CỦA CẤP HUYỆN Phan Trung Hiền* * PGS. TS, Phó trưởng Khoa Luật, Trường Đại học Cần Thơ. Thông tin bài viết: Tóm tắt: Từ khóa: quyền giám sát của công Bài viết phân tích các yêu cầu nhằm bảo đảm quyền giám sát của công dân; quản lý và sử dụng đất đai; lập, dân trong việc lập, điều chỉnh, công bố, thực hiện kế hoạch sử dụng đất (SDĐ) hàng năm của cấp huyện - một nội dung quan trọng của điều chỉnh, công bố, thực hiện quy quyền giám sát của công dân đối với việc quản lý và SDĐ ở Việt Nam; hoạch, kế hoạch sử dụng đất và qua đó kiến nghị cần có văn bản hướng dẫn Điều 199 Luật Đất đai Lịch sử bài viết: trên cơ sở Hiến pháp, Luật Đất đai và các đạo luật khác có liên quan. Nhận bài: 04/06/2017 Biên tập: 15/06/2017 Duyệt bài: 19/06/2017 Article Infomation: Abstract: Keywords: Citizen's supervisory This article provides analysis of requirements to ensure citizen’s rights; management and Land supervisory rights in development, amendment, announcement and implementation of the annual land usage plan of district level - an usage; development, amendment, important one of the citizen's supervisory rights to the management announcement and implementation and usage of land in Vietnam. Based on the analysis, it is also of the annual land usage plan. proposed to develop detailed provisions of Article 199 of the Land Article History: Law of 2013 basing on the Constitution, the Land Law of 2013 and Received: 04 Jun 2017 relevant statutes. Edited: 15 Jun 2017 Appproved: 19 Jun 2017 1. Quyền giám sát của công dân đối với - Chủ thể lấy ý kiến: Về nguyên tắc, việc lập, công bố và thực hiện kế hoạch sử việc lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch SDĐ dụng đất hàng năm của cấp huyện do cơ quan, tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch 1.1 Quyền giám sát của công dân SDĐ thực hiện. Theo quy định tại Điều 42 trong việc lập kế hoạch SDĐ hàng năm Luật Đất đai năm 2013, Ủy ban nhân dân của cấp huyện (UBND) cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, Số 17(345) T9/2017 35 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT kế hoạch sử dụng đất cấp huyện. Phòng Tài trên 1/2 hoặc trên 2/3 ý kiến không tán thành nguyên và Môi trường của huyện chủ trì dự thảo quy hoạch, kế hoạch SDĐ mà cơ giúp UBND huyện trong việc lập quy hoạch, quan nhà nước đưa ra thì giải quyết ra sao, kế hoạch sử dụng đất có trách nhiệm tổ chức ngoài những quy định chung chung như: tiếp lấy ý kiến đóng góp của công dân về quy thu và giải trình ý kiến…1 Như vậy, tính chất hoạch, kế hoạch SDĐ. của ý kiến của chủ thể thực hiện quyền giám sát chưa được xác định rõ. Không có một - Hình thức lấy ý kiến: Việc lấy ý kiến quy định nào buộc UBND cấp huyện phải đóng góp của công dân về kế hoạch SDĐ tổ chức thẩm định lại quy hoạch, kế hoạch hàng năm của cấp huyện được thực hiện SDĐ khi đại bộ phận công dân ở địa phương thông qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý - những người đang thực hiện quyền giám kiến trực tiếp và công khai thông tin về nội sát - cho rằng, quy hoạch, kế hoạch SDĐ đó dung của kế hoạch SDĐ trên trang thông tin là thiếu căn cứ, nếu thực hiện, có khả năng điện tử của UBND cấp tỉnh và UBND cấp gây phương hại đến đời sống xã hội, gây ô huyện. nhiễm môi trường, thiếu bền vững… Nội dung lấy ý kiến công dân về quy 1.2 Quyền giám sát của công dân đối hoạch, kế hoạch SDĐ gồm: Các chỉ tiêu với việc công bố kế hoạch SDĐ hàng năm quy hoạch, kế hoạch SDĐ, các dự án công của cấp huyện trình thực hiện trong kỳ quy hoạch, kế hoạch SDĐ. Theo Điều 48 Luật Đất đai năm 2013, việc công bố công khai quy hoạch, kế hoạch Thời gian lấy ý kiến về quy hoạch, kế SDĐ được thực hiện như sau: hoạch SDĐ: Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết Kế hoạch SDĐ hàng năm ở cấp huyện sau khi được cơ quan nhà nước có thẩm định tổ chức lấy ý kiến. quyền quyết định, phê duyệt phải được công Cơ quan có trách nhiệm lấy ý kiến bố công khai. UBND cấp huyện có trách v ...