CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO

Thuế là công cụ quan trọng để thực hiện các chức năng của nhà nước. Các lý thuyết kinh tế và thực tiễn quản lý đã khẳng định rằng, nếu chính sách thuế không phù hợp sẽ có tác động ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng kinh tế cũng như thu Ngân sách nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 1 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Thuế là công cụ quan trọng để thực hiện các chức năng của nhà nước. Các lý thuyết kinh tế và thực tiễn quản lý đã khẳng định rằng, nếu chính sách thuế không phù hợp sẽ có tác động ảnh hưởng lớn tới tăng trưởng kinh tế cũng như thu Ngân sách nhà nước. 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 2 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Trường hợp, nếu thuế thu cao thì số thu ngân sách nhà nước trong ngắn hạn sẽ tăng nhanh, song m ặt khác sẽ hạn chế sản xuất, hạn chế tiêu dùng, tăng trưởng và phát triển kinh tế trong dài hạn sẽ có xu huớng giảm sút, từ đó tác động ảnh hưởng tới các lĩnh vực khác như giảm đầu tư, tăng thất nghiệp, mất cân đối cung cầu hàng hoá trong xã hội, tăng 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 3 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Do vậy, hệ thống chính sách thuế được ban hành trong các giai đoạn lịch sử khác nhau luôn đòi hỏi phải phù hợp và hỗ trợ tích cực cho việc thực hiện các cân đối kinh tế vĩ mô, các chính sách về phát triển kinh tế - xã hội trong từng thời kỳ. 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 4 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Nói cách khác, với mỗi sự biến động, sự thay đổi về kinh tế, về môi trường hay điều kiện phát triển kinh tế thì nhất thiết hệ thống chính sách thuế cũng phải được xem xét, điều chỉnh cho phù hợp. Từ 11/01/2007 VN đã chính thức trở thành thành viên của WTO. Sự kiDUONG TS.NGUYEN THANH ện này đã t ạo ra m ột 06/12/12 5 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Trở thành thành viên chính thức của WTO, được hưởng các quyền lợi đồng thời cũng phải có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ đã cam kết. Hệ thống chính sách nói chung, chính sách thuế nói riêng phải có những thay đổi, những cải cách lớn. 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 6 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 1. Một số quy định của WTO và các cam kết quan trọng mà Việt nam phải thực hịên liên quan tới cải cách hệ thống chính sách thuế. a. Về các nguyên tắc chung của WTO 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 7 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO a. Về các nguyên tắc chung của WTO Nguyên tắc cơ bản, chung nhất của WTO đối với các nước thành viên khi tham gia, đó là: Không phân biệt đối xử; Thúc đẩy thương mại quốc tế đối với hàng hoá, dịch vụ và Minh bạch hoá. 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 8 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO a. Về các nguyên tắc chung của WTO •Nguyên tắc không phân biệt đối xử được thể hiện qua hai chế độ là đối xử tối huệ quốc (MFN) và đối xử quốc gia (NT). Đối xử MFN quy định mỗi thành viên phải áp dụng chế độ đối xử bình đẳng với tất cả các thành viên WTO khác. Còn đối xử NT quy định phải dành cho hàng hoá NK sự đối xử bình đẳng như cho hàng hoá sả9n 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO a. Về các nguyên tắc chung của WTO •Nguyên tắc thúc đẩy thương mại quốc tế đối với hàng hoá và dịch vụ là thông qua các cuộc đàm phán nhằm dỡ bỏ rào cản giữa các quốc gia, bao gồm: cắt giảm thuế nhập khẩu, loại bỏ các biện pháp phi thuế, xử lý các hành vi gây lệch lạc thương mại như trợ cấp, phá giá… 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 10 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO a. Về các nguyên tắc chung của WTO •Nguyên tắc về minh bạch hoá bao gồm minh bạch về chính sách và minh bạch về tiếp cận thị trường. Minh bạch về ch.sách đòi hỏi mọi quy định có liên quan đến thương mại của một thành viên phải được công bố công khai, dễ tiếp cận, phù hợp với Luật lệ của WTO và áp dụng thống nhất trên toàn lãnh thổ. Minh bạch về tiếp cận thị trường yêu cầu các thành viên nỗ lực ràng buộc mức trần cho thuế NK và đưa ra các camTS.NGUYENràng về mở cửa thị trường dị11 kết rõ THANH DUONG ch 06/12/12 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO a. Về các nguyên tắc chung của WTO •Thực hiện các nguyên tắc cơ bản trên đây của WTO sẽ có tác động ảnh hưởng nhiều tới việc xây dựng và thực hiện hệ thống chính sách thuế đang trong quá trình chuyển đổi, hoàn thiện từ quản lý theo kế hoạch hoá sang quản lý theo cơ chế của TS.NGUYENtTHANH DUONG ường ở nước 12 kinh ế thị tr ta 06/12/12 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO b. Về thuế xuất khẩu. WTO không có quy định điều chỉnh về thuế XK. Tuy nhiên, một số nước như Mỹ, Canada, EU, Úc đã yêu cầu VN phải cắt giảm thuế XK đối với một số mặt hàng và cam kết ràng buộc không mở rộng phạm vi mặt hàng và không tăng thuế so với danh mục của Biểu thuế hiện hành với lý do đây là một hình thức nhằm hạn chế thương mại, gây tính trạng khan hiếm nguyên liệu, làm tăng giá thế giới và trợ 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 13 cấp cho doanh nghiệp trong nước sử dụng mặt hàng CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO b. Về thuế xuất khẩu. Sau khi đàm phán, chúng ta đã phải cam kết là sẽ giảm thuế xuất khẩu cho các loại phế liệu kim loại đen từ 35% xuống 17% trong 5 năm; và kim loại mầu từ 45% xuống 22% trong 5 năm. Các mặt hàng khác không cam kết. 06/12/12 TS.NGUYEN THANH DUONG 14 CẢI CÁCH HỆ THỐNG THUẾ VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO c. Về thuế nhập khẩu. Các nước thành viên WTO đã yêu cầu Việt nam cắt giảm thuế nhập khẩu trên nguyên tắc: - Cam kết ràng buộc cho tất cả các dòng thuế trong biểu thu ...