CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG BHXH Ở MỘT SỐ NƯỚC

Tóm tắt: Hoạt động bảo hiểm xã hội là hoạt động rất quan trọng trong xã hội, luôn cần được đổi mới để phù hợp với sự phát triển, thay đổi của các điều kiện kinh tế- xã hội. Trong bối cảnh Việt Nam đang khẩn trương xây dựng đạo luật đầu tiên về bảo hiểm xã hội, bài viết đã đưa ra những kinh nghiệm về cải cách bảo hiểm xã hội ở một số nước mà chúng ta cần tham khảo. Để phù hợp với sự phát triển về mọi mặt của thế giới, các tổ chức bảo...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG BHXH Ở MỘT SỐ NƯỚC CẢI CÁCH HOẠT ĐỘNG BẢO HIỂM XÃ HỘI Ở MỘT SỐ NƯỚC Nguồn: thongtinphapluatdansu Tóm tắt: Hoạt động bảo hiểm xã hội là hoạt động rất quan trọng trong xã hội, luôn cần được đổi mới để phù hợp với sự phát triển, thay đổi của các điều kiện kinh tế- xã hội. Trong bối cảnh Việt Nam đang khẩn trương xây dựng đạo luật đầu tiên về bảo hiểm xã hội, bài viết đã đưa ra những kinh nghiệm về cải cách bảo hiểm xã hội ở một số nước mà chúng ta cần tham khảo. Để phù hợp với sự phát triển về mọi mặt của thế giới, các tổ chức bảo hiểm xã hội (BHXH) đang đứng trước một vấn đề cấp thiết là cần phải đổi mới. Đó chính là động cơ thúc đẩy việc cải tiến cách phân phối các chương trình và các loại hình trợ cấp của các tổ chức BHXH trong khi giảm được chi phí hoạt động. 1. Cải cách phương pháp quản lý Để cải cách việc phân phối các dịch vụ trong khi cần giảm các chi phí, nhiều tổ chức BHXH quyết định cải cách phương pháp quản lý. Trong một số trường hợp, các tổ chức BHXH cải cách hoàn toàn phương pháp quản lý của họ trong phạm vi chính sách mới của Chính phủ và sự giới hạn của ngân quỹ, hoặc thực hiện theo điều luật mới. Khi bắt đầu cải cách công tác quản lý, nhiều tổ chức đã làm rõ nhiệm vụ và phương hướng nên làm gì và làm như thế nào. Nhiệm vụ và phương hướng phải tuân theo luật pháp và các chính sách của Chính phủ và phục vụ cho một tổ chức xã hội. Mặt khác, nhiệm vụ và phương hướng phải đề ra được chuẩn mực để các tổ chức phấn đấu để quản lý tốt cả về mặt tổ chức và khách hàng. Ví dụ ở Philippin, khi thiết lập phương pháp quản lý mới, hệ thống BHXH Philippin kết hợp nhiệm vụ và hướng thực hiện nhiệm vụ như sau: Nhiệm vụ: Cung cấp trợ cấp BHXH nhằm đảm bảo cho các thành viên và gia đình của họ chống lại những phát sinh bất ngờ vì bị mất thu nhập, góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Phương hướng thực hiện: Tạo nên chất lượng dịch vụ tốt nhất trên thế giới, phổ biến, đồng bộ và có ý nghĩa an sinh xã hội. Người lao động thường quan niệm về cải cách quản lý như một sự cố gắng của các tổ chức để giảm chi phí hoạt động. Một trong những điều bị họ phê phán nhất là các tổ chức BHXH chưa tạo dựng được quan hệ mật thiết với người lao động và Liên đoàn lao động để tranh thủ sự ủng hộ của họ trong việc cải cách. Các tổ chức BHXH nhận thấy: thiết lập mối quan hệ gắn bó với khách hàng là điều vô cùng quan trọng của công tác BHXH để tranh thủ sự ủng hộ của họ trong chương trình cải cách và phân phối các loại hình trợ cấp. Trước khi tiến hành cải tạo cách quản lý của mình, các tổ chức BHXH vẫn còn duy trì phương pháp quản lý trên giấy tờ và thông qua sự sao lục, không có hiệu quả và chậm trễ trong công việc. Phần lớn các tổ chức BHXH có được lợi thế trong việc cải tiến phương pháp quản lý và phát triển, nâng cao phạm vi thực hiện, theo dõi sự phát triển của tổ chức trong việc phân phối các dịch vụ sao cho tốt hơn và chi phí thấp hơn trong suốt thời gian thực hiện đổi mới và sau khi thực hiện. Nâng cao việc tự động hoá để quản lý dữ liệu chính xác, bao quát hơn, các tổ chức tiến tới việc giới hạn các dữ liệu không quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ cho khách hàng. Ngay cả khi đưa ra hướng thay đổi trên quy mô lớn, phần lớn các tổ chức BHXH ủng hộ việc thực hiện cải tiến đặc trưng, cố gắng mang lại một sự thay đổi lớn trong cùng một lúc. Đây là bước khởi đầu cho phép các tổ chức này đạt được mục đích nhanh chóng, đặc biệt là trong việc cải tiến và dần dần thành công trong việc đào tạo lao động dành cho những thay đổi ngắn hạn trong khi làm việc để đạt tới mục đích trung và dài hạn. Kết quả đã mang lại cho họ một cơ hội để tạo dựng lòng tin, sự tín nhiệm của người lao động và khách hàng. Kinh nghiệm của BHXH Urugoay là một ví dụ về sự thay đổi trên quy mô lớn trong việc quản lý BHXH. Năm 1995, tiếp theo việc sửa đổi luật của hệ thống BHXH ở Urugoay, tổ chức BHXH ở Urugoay (Banco de Prevision Social, viết tắt là BPS) bắt tay vào việc hoàn thiện việc hiện đại hoá phương pháp quản lý. Đứng trước nhiệm vụ thay đổi một trong những hệ thống BHXH lớn nhất ở Châu Mỹ Latinh, tổ chức BPS quyết định cần phải cải tiến từng bước các dịch vụ và tuân theo điều luật mới. Điều luật mới đã cung cấp một cơ hội và thúc đẩy quá trình cải tiến của tổ chức BHXH. Để đạt được những cải tiến thiết thực, tổ chức BPS đã thông qua một kế hoạch quy định rõ nhiệm vụ của tổ chức này. Điều đó đã giúp các tổ chức BHXH cải tiến chất lượng và dịch vụ dành cho khách hàng, giảm được hiện tượng trốn đóng góp BHXH, nâng cao trình độ quản lý, bao gồm phân chia theo những cấp độ quản lý và điều quan trọng là phát triển nguồn nhân lực. Cuối cùng, tổ chức BPS đã nhận ra rằng: sự đơn giản hoá, hợp lý hoá trong nguyên tắc hoạt động và đổi mới công nghệ là điều kiện căn bản cho việc cải tiến hoạt động. Với tham vọng trong một thời gian ngắn có thể hoàn thành công việc cải tiến theo điều luật mới, tổ chức BPS đã đạt được sự hỗ trợ đặc biệt của các nhà chuyên môn ở khu vực tư nhân về công nghệ thông tin mới, dự án về kế hoạch và điều hành, đào tạo đội ngũ nhân viên và tuyên truyền về BHXH. Tạm thời, tổ chức BHXH được giao nhiệm vụ xây dựng kế hoạch, quản lý và điều hành toàn bộ mọi hoạt động của việc cải tiến. Việc thực hiện được phân chia theo dự án cụ thể. Các kế hoạch cải tiến bao gồm cả ngắn hạn và dài hạn. Kết quả là: tổ chức BPS tạo được một mạng lưới máy tính hoạt động trên toàn quốc, cho phép kết nối, truyền tin về các dữ liệu từ địa phương, các văn phòng nhỏ đến văn phòng trung tâm ở Montevideo. Điều cải cách lớn nhất là khả năng tiếp nhận của BPS, tổ chức này có thể tập hợp và chuyển thông tin về sự đóng góp của các thành viên và quản lý chi trả các loại hình trợ cấp cho khách hàng có hiệu quả hơn. Đến cuối năm 1996, nhờ cải cách đó mà 90% thành viên của tổ chức BHXH dưới 40 tuổi đã chuyển sang các quỹ BHXH mới (Administradora Fodos Prevision, viết tắt là AFAPs) và 77% đã bắt đầu đóng góp theo yêu cầu. Các quỹ tương ứng đã đóng góp đầy đủ cho n ...