Chính sách tài khóa với thu hút đầu tư tư nhân nhằm phát triển an sinh xã hội ở Việt Nam

Bài viết "Chính sách tài khóa với thu hút đầu tư tư nhân nhằm phát triển an sinh xã hội ở Việt Nam" đề xuất một số giải pháp vận hành chính sách tài khóa nhằm tăng cường tối đa nguồn lực tài chính tư nhân để phát triển an sinh xã hội đảm bảo mục tiêu kinh tế tăng trưởng bền vững ở Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chính sách tài khóa với thu hút đầu tư tư nhân nhằm phát triển an sinh xã hội ở Việt Nam CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN NHẰM PHÁT TRIỂN AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM TS. Đoàn Phương Thảo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt Chính sách tài khóa là bộ phận cấu thành của chính sách tài chính quốc gia, tácđộng đến nhịp độ tăng trưởng của nền kinh tế theo các mục tiêu đã định. Ở các nướcphát triển trên thế giới, một trong những công cụ quan trọng của chính sách tài khóavới đầu tư tư nhân là chính sách “đầu tư thu hút” (Crowding - In) và đầu tư chèn lấn(Crowding - Out). Nhằm phát triển an sinh xã hội, chính sách tài khóa được vận hànhsao cho đầu tư của Chính phủ sẽ thu hút đầu tư tư nhân một cách có hiệu quả nhất. ỞViệt Nam kể từ khi thực hiện đổi mới, bên cạnh những thành công, việc vận hành chínhsách tài khóa còn hạn chế và hiệu quả hút đầu tư tư nhân cho phát triển an sinh xãhội chưa cao. Do đó, bài viết đề xuất một số giải pháp vận hành chính sách tài khóanhằm tăng cường tối đa nguồn lực tài chính tư nhân để phát triển an sinh xã hội đảmbảo mục tiêu kinh tế tăng trưởng bền vững ở Việt Nam. Từ khóa: Chính sách tài khóa, an sinh xã hội, ngân sách Nhà nước Abstract Fiscal policiy is a component of national financial policiesthatinfluence theeconomy’s growth rate according to the defined objectives. In the developed countries,one of the important tools of fiscal policy investments of the private sector is the policyof attracting investments (crowding - In) and crowding out investments (crowding -Out). In order to develop social security, fiscal policy will be operated so that theGovernments investments will attract private investments in the most effective way. InVietnam, since the Implementation of Innovation, beside a number of achievements,the operation of fiscal policies is limited and private investments for the developmentof social security could not reach a high efficiency. Therefore, the essayproposessolutions to operate the fiscal policies in order to maximize financial resources fromthe private sector that permits develop social security guaranteeing economicobjectives for sustainable growth in Vietnam. Key words: Fiscal policy, social security, State budget, policy of attracting investments 149 1. Giới thiệu Chính sách tài khóa (CSTK) vận hành thông qua sự điều chỉnh thu nhập và chitiêu của Chính phủ để tác động đến thu nhập, chi tiêu của các cá nhân và doanhnghiệp, qua đó điều chỉnh nhịp độ tăng trưởng của nền kinh tế. Ở Việt Nam, từ khi cảicách hệ thống tài chính và thực hiện chuyển đổi nền kinh tế theo định hướng thịtrường, CSTK đã được xây dựng và vận hành như một công cụ vĩ mô, góp phần manglại những thành tựu về sự ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế. Tuy nhiên, nếu xétđến khả năng huy động các nguồn lực tài chính tư nhân vào sự phát triển của nền kinhtế và cải thiện an sinh xã hội (ASXH) thì CSTK chưa phát huy hiệu quả. Có thể nóirằng, cùng với những giai đoạn ổn định và tăng trưởng kinh tế từ khi thực hiện chuyểnđổi, của cải dự trữ của công chúng Việt Nam ngày càng gia tăng, song đầu tư của tưnhân hiện nay chưa tương xứng với tiềm năng đặc biệt là đầu tư nhằm cải thiện phúclợi công cộng và ASXH trong khi nguồn đầu tư của ngân sách Nhà nước (NSNN) ngàycàng hạn hẹp khó đảm bảo nhu cầu phát triển ASXH (đầu tư cho giáo dục giảm tỷtrọng từ 5% năm 2010 ở mức 4,6% năm 2013, y tế từ 3% năm 2010 ở mức 2,8% năm2013). Vì vậy, bài viết trước hết phân tích sự cần thiết thu hút đầu tư đối với phát triểnASXH ở Việt Nam, qua đó đưa ra các giải pháp vận hành CSTK theo hướng để tăngcường thu hút đầu tư tư nhân đáp ứng sự phát triển ASXH ở Việt Nam trong điều kiệnhội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng. 2. Cơ sở lý thuyết Chính sách tài khoá gắn liền với quan điểm của Keynes (1994), là một trong haibộ phận cấu thành của chính sách tài chính quốc gia được xây dựng và vận hành nhằmđảm bảo sự ổn định và tăng trưởng của nền kinh tế. Trong khi chính sách tiền tệ tácđộng đến nền kinh tế thông qua sự điều chỉnh đối với cung - cầu tiền tệ, lãi suất, tỷ giá,v.v... (Mishkin, 2001) thì CSTK tác động đến nền kinh tế thông qua điều chỉnh thunhập và chi tiêu của Chính phủ hay NSNN. Những thay đổi về thuế các khoản nghĩavụ tài chính đóng góp cho Chính phủ kết hợp với những thay đổi về chi tiêu công sẽtác động đến thu nhập và chi tiêu của cá nhân và doanh nghiệp trong nền kinh tế, dovậy sẽ tác động đến tổng cầu, mức giá, tiết kiệm, đầu tư và cuối cùng sẽ góp phần điềuchỉnh nhịp độ tăng trưởng của nền kinh tế theo các mục tiêu đã định. Ở các nước pháttriển trên th ...