Chương 3: Những vấn đề cơ bản trong Quản lý rừng dựa vào cộng đồng

Thành công trong quản lý rừng cộng đồng được xác định đa chiều, đa thông số.Một thông số đơn lẻ (chẳng hạn như thông số nâng cao độ che phủ rừng, tăng diệntích rừng trồng, công bằng về chia sẻ lợi ích, hay xóa đói giảm nghèo cho cộngđồng)
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chương 3: Những vấn đề cơ bản trong Quản lý rừng dựa vào cộng đồng Community Based Forest Management for NTFPs Chương 3: Những vấn đề cơ bản trong Quản lý rừng dựa vào cộng đồng 1 3.1 Các biện pháp và yếu tố để thành công Thành công trong quản lý rừng cộng đồng được xác định đa chiều, đa thông số. Một thông số đơn lẻ (chẳng hạn như thông số nâng cao độ che phủ rừng, tăng di ện tích rừng trồng, công bằng về chia sẻ lợi ích, hay xóa đói gi ảm nghèo cho c ộng đồng) có thể làm nổi bật sự thành công này trên một khía cạnh nào đó, nhưng n ếu chỉ xem xét tính thành công dưới một góc độ riêng lẻ thì chúng ta không th ể xác định được tính bền vững cũng như sự thành công của quản lý r ừng c ộng đ ồng. Ví dụ: mặc dù điều kiện rừng (mật độ cây, độ tàn che, và sự đa dạng loài) có thể đã đ ược cải thiện, nhưng việc đáp ứng đầy đủ nhu cầu của người dân địa phương vẫn chưa được cải thiện đáng kể. Điều này là do các quy định còn hạn ch ế, mà các quy đ ịnh đ ược thi ết l ập chỉ để giúp cải thiện điều kiện rừng. Về mặt lý thuyết, định nghĩa về sự thành công trong quản lý rừng cộng đồng cần phải kết hợp với tích tính bền v ững sinh thái, công b ằng xã hội, và hiệu quả kinh tế để đáp ứng mong đợi của xã hội và người sử dụng. Biện pháp thành công trong quản lý rừng cộng đồng đã được thảo luận và phân chia thành 3 nhóm chính là: bền vững về mặt sinh thái, công bằng, và hiệu quả. 1. Sinh thái bền vững bao gồm: • Cải thiện điều kiện rừng (ví dụ: tăng diện tích rừng, tăng đa dạng loài, tăng năng suất của rừng, và tăng số lượng các loài có giá trị). • Giải quyết các vấn đề suy thoái môi trường (ví dụ: tái tr ồng r ừng, b ảo v ệ xói mòn đất, và quản lý lưu vực). 2. Khía cạnh công bằng liên quan tới: Nâng cao công bằng trong chia sẻ chức năng quản lý (quyền qu ản lý), • quyền hạn (quyền tiếp cận và kiểm soát), và có trách nhi ệm đối v ới vùng được giao hay đối với các nguồn tài nguyên thiên nhiên.1 Adchraporn Pagdee và các cộng sự. 2005 1 Community Based Forest Management for NTFPs Cải thiện vấn đề chia sẻ lợi ích công bằng giữa các thành viên • • Tăng đầu tư cho rừng trong tương lai.3. Hiệu quả bao gồm: • Đáp ứng các nhu cầu địa phương, cải thiện đời sống c ủa người dân đ ịa phương và giảm nghèo. Giảm xung đột giữa các cộng đồng địa phương và các cấp chính quyền. • • Kiểm soát tham nhũng. Giải quyết được các vấn đề trong khúc mắc trong quản lý (ví dụ: sự mất • cân bằng quyền lực hành chính, và sự mất cân bằng gi ữa gi ữa sinh thái môi trường và kinh tế xã hội). Giảm việc sử dụng rừng sai mục đích của cá nhân (ví dụ: buôn lậu gỗ). •Tuy nhiên, để quản lý rừng thành công thì quan trọng nhất là phải đáp ứng đượcnhu cầu của người dân địa phương, cải thiện điều ki ện rừng, gi ải quyết các v ấnđề môi trường và phân chia lợi ích công bằng. Những biện pháp này là để đạt đượccác mục tiêu trước mắt trong quản lý rừng dựa vào cộng đồng.Các yếu tố quan trọng dẫn đến thành công trong quản lý rừng dựa vào c ộng đ ồngcó thể được chia thành 9 nhóm chính như sau:1. Hệ thống về quyền sở hữu Đảm bảo quyền sở hữu tài nguyên (ví dụ: hưởng lợi lâu dài, đảm bảo • quyền sở hữu đất hợp pháp) • Xác định rõ quyền sở hữu trong sử dụng và quản lý tài nguyên (ví d ụ: chia sẻ hay độc quyền trong việc ra quyết định). • Xác định rõ ranh giới địa lý các nguồn tài nguyên rừng trong cộng đồng. • Xác định mục đích sử dụng của rừng Hài hòa giữa năng lực của cộng đồng với các nguồn lực và ranh giới về mặt • xã hội (ví dụ: chuẩn mực xã hội và quy định hạn chế về mặt thời gian, đ ịa điểm, công nghệ, và sử dụng các nguồn lực). 2 Community Based Forest Management for NTFPs Các quy tắc để điều tiết việc sử dụng các sản phẩm rừng trong cả hai hình • thức chính thức và không chính thức.2. Các tổ chức • Thực thi hiệu quả các quy tắc bằng các quy định để kiểm soát những người thực hiện sai nguyên tắc, và mang ra phán xét những người này. Giám sát các phương pháp để đánh giá xem khuôn khổ thể chế vẫn còn có • thể áp dụng được đối với cộng đồng hay không. • Xử phạt bằng phạt tiền. • Những cán bộ hành chính có kinh nghiệm và kỹ năng trong vi ệc t ự qu ản lý tài nguyên • Kiên quyết trong lãnh đạo và tổ chức địa phương có hi ệu qu ả v ới ngu ồn tài chính nhân lực ...