Chuyên đề Ngân sách nhà nước: Chi ngân sách nhà nước - TS. Nguyễn Thanh Dương

Nội dung chính của Chuyên đề Ngân sách nhà nước: Chi ngân sách nhà nước trình bày về tổng quan về chi ngân sách nhà nước, biện pháp xử lý bội chi ngân sách nhà nước, kiểm soát chi ngân sách nhà nước và vai trò kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước, kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước ở một số nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chuyên đề Ngân sách nhà nước: Chi ngân sách nhà nước - TS. Nguyễn Thanh Dương CHUYÊN ĐỀ CAO HỌC TS.NGUYEN THANH DUONG 1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NƯ CHUYÊN ĐỀ 3 TS.NGUYEN THANH DUONG 2 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC II. II. BIỆN PHÁP XỬ LÝ BỘI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC III. III. KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ VAI TRÒ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC IV. IV. KINH NGHIỆM KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở THANH DUONG NƯỚC TS.NGUYEN MỘT SỐ 3 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Chi thường xuyên. thư xuyên. - Các khoản chi trong lĩnh vực này gắn liền với chức năng quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước. ớc. Trong cơ chế thị trường, sự giảm bớt các trư khoản chi mang tính chất bao cấp của NSNN không làm dịu được bầu không khí căng thẳng được của những vấn đề kinh tế xã hội đang phát sinh và phát triển. triển. Do đó, cần phải có một chính sách chi phù hợp, ổn định và nhất quán. quán. TS.NGUYEN THANH DUONG 4 I . TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. - Số liệu thống kê tài chính ở các nước cho thấy, những nước nghèo thường sử dụng thư phấn lớn nguồn thu của NSNN cho nhu cầu tiêu dùng, không ít trường hợp nguyên tắc trư “chỉ tiêu dùng trong phạm vi nguồn thu có được” được” đã bị vi phạm. phạm. TS.NGUYEN THANH DUONG 5 I . TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. - Trong chi khác, các khoản chi quan trọng là chi quản lý hành chính, chi trả lãi và nợ, chi chuyển giao nội bộ, trợ cấp. cấp. Tỷ trọng chi của các khoản này đạt từ 30- 30- 40% 40% tổng số chi NSNN và cũng có chiều hướng giảm khi thu nhập bình quân đầu người tăng. ngư ng. TS.NGUYEN THANH DUONG 6 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Chi thường xuyên. thư xuyên. - Đánh giá thực trạng chi tiêu dùng ở các nước đang phát triển, nhiều nhà kinh tế cho rằng hiệu quả chi đạt rất thấp, thậm chí còn mang tính chất “chống phát triển”. triển”. + Chẳng hạn, trong chi quản lý hành chính, do tổ chức cồng kềnh, giấy tờ phiền phức, kèm theo sự hỗn loạïn của bộ máy quan liêu, tính thiển cận và nạn tham nhũng nên phần lớùn các khoản chi cho nhu cầu này đều gây ra hậu quả tiêu cực. cực. TS.NGUYEN THANH DUONG 7 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. + Ơû rất nhiều nước, tính chất “ chống phát triển đã nổi lên như một dấu hiệu đáng lo ngại như do viên chức được trả lương quá thấp. Tuy được ương thấp. nhiên, sự lãng phí và kém hiệu quả trong chi tiêu của chính phủ còn có thể do tình trạng thiếu kinh phí, hoặc do chính phủ bị ràng buộc quá nhiều. nhiều. - Chi quốc phòng cũng là vấn đề gay cấn trong trong chính sách chi của các nước đang phát triển. triển. TS.NGUYEN THANH DUONG 8 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Chi thường xuyên. thư xuyên. Trong bất kỳ trường hợp nào và bất cứ lúùc trư nào, thì sự cạnh tranh cũng xảy ra giữa hai quan điểm đối lập : + Quan điểm thứ nhất cho rằng phải củng cố quốc phòng đảm bảo an ninh quốc gia, khi đó mới ổn định xã hội và ổn định sản xuất. xuất. + Quan điểm thứ hai thì ngược lại, cho rằng ngư đất nước còn nghèo, nếu dốc tiền cho mục đích quốc phòng sẽ không phát triển được kinh tế và được sự nghèo đói chỉ có thể tăng thêm. thêm. TS.NGUYEN THANH DUONG 9 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. Giải quyết vấn đề chi phí cho quốc phòng, nếu không căn cứ vào tình hình thực tế, nhất định sẽ dẫn đến khó khăn. Ở những nước mà an khă ninh quốc gia luôn bị đe dọa, thì sự tăng cường lực lượng quân sự để bảo vệ đất nước là cần thiết. thiết. Như Nhưng ở những nước hoàn toàn không có mối đe dọa từ bên ngoài, mà vẫn tăng cường khoản chi phí này thì khoản chi phí hết sức lãng phí. phí. TS.NGUYEN THANH DUONG 10 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. - Chi cho các dịch vụ xã hội, văn hóa bao gồm rất nhiều khoản khác nhau. nhau. Đặc điểm nổi bật của loại chi phí này là nhu cầu chi rất lớn và ngày càng tăng, nhưng sự đáp ứng như của các chính phủ thường rất hạn chế do những thư khó khăn về nguồn thu. khă thu. TS.NGUYEN THANH DUONG 11 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. Chính vì vậy, ở các nước người ta qui định rất cụ ngư thể về giới hạn trách nhiệm của Nhà nước trong việc cấp kinh phí cho từng lĩnh vực. vực. Vấn đề quan trọng trong chi tiêu cho các dịch vụ văn hóa , xã hội là kết quả của hoạt động này phải được đánh giá và vai trò của Nhà nước phải được được được thể hiện. hiện. TS.NGUYEN THANH DUONG 12 I. TỔNG QUAN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.Chi thường xuyên. thư xuyên. Có thể chia các khoản chi cho văn hóa, xã hội thành hai nhóm lớn :  Nhóm thứ nhất là chi có tính chất trợ cấp, tức là phục vụ cho mục đích phân phối lại. lại. Thuộc nhóm này gồm có: các khoản chi y tế, ...