Chuyên đề về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Chuyên đề về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm làm rõ về một số vấn đề về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong Luật Đất đai 2013. Tham khảo tài liệu để hiểu rõ hơn về những vấn đề trên.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Chuyên đề về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất CHUYÊN ĐỀ VỀ QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ~ ~ ~ O0O ~ ~ ~           Luật Đất đai 2013 đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ  nghĩa  Việt Nam khoá XIII, kỳ  họp thứ 6 thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị  định số 43/2014/NĐ­CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chinh phủ Quy định chi  tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai. Trong đó, quy hoạch, kế hoạch sử  dụng đất được thể  hiện 16 điều tại Chương IV của Luật Đất đai; 06 điều tại  Chương III của Nghị định số 43/2014/NĐ­CP quy định về các vấn đề: 1. Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 2. Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 3. Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 4. Căn cứ, nội dung lập Quy hoạch, kế hoạch s ử d ụng đất các cấp (quốc  gia,   cấp   tỉnh,   cấp   huyện)   và   Quy   hoạch,   kế   hoạch   sử   dụng   đất   quốc  phòng, an ninh; 5. Chỉ tiêu sử dụng đất trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp          6. Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 7. Việc lấy ý kiến về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 8. Thẩm định quy hoạch, kế  hoạch sử  dụng đất;  Trình tự, thủ  tục thẩm  định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 9. Thẩm quyền quyết định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  10. Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 11. Tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 12. Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 13. Thực hiện và việc báo cáo thực hiện quy hoạch, kế  hoạch sử  dụng  đất.  Nhằm đáp ứng yêu cầu công tác quản lý, sử dụng đất trong thời kỳ mới,   thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phù hợp với xu thế  hội nhập kinh tế quốc tế, bên cạnh việc kế thừa các quy định về quy hoạch, kế  hoạch sử dụng đất theo pháp luật hiện hành, Luật Đất đai 2013 và các văn bản  hướng dẫn thi hành Luật Đất đai đã nghiên cứu, quy định một số nội dung đổi   mới, mang tính đột phá, cụ thể như sau: 1. Về nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất  1. Phù hợp với chiến lược, quy ho ạch t ổng th ể, k ế  ho ạch phát triển  kinh tế ­ xã hội, quốc phòng, an ninh. 2. Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất của cấp  dưới phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất của cấp trên; kế hoạch sử dụng  đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có  thẩm quyền phê duyệt. Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính  đặc thù, liên kết của các vùng kinh tế ­ xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp  huyện phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã. 3. Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả. 4. Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; thích  ứng với biến đổi khí hậu. 5. Bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử ­ văn hóa, danh lam thắng cảnh. 6. Dân chủ và công khai. 7. Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ  lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường. 8. Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất  phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan  nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt (Điêu 35). Nhằm khẳng định nâng cao vai trò, vị  trí của quy hoạch, kế  hoạch sử  dụng đất là phân bổ đất đai cho các ngành, lĩnh vực sử dụng hợp lý, hiệu quả,   tránh chồng chéo; khắc phục những khó khăn, bất cập trong việc giao đất, cho  thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; đồng thời làm căn cứ để văn bản dưới  Luật quy định chi tiết trách nhiệm của  Ủy ban nhân dân các cấp trong việc rà  soát quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử  dụng đất bảo  đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước  có thẩm quyền phê duyệt, ngoài những quy định kế thừa trong Luât đât đai năm ̣ ́   ̣ 2003, Luât đât đai năm 2013 đã b ́ ổ  sung một số  nguyên tắc quan trọng trong  việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, như:  ­ Nguyên tắc về  tính đặc thù, liên kết, tính chi tiết của quy hoạch sử  dụng đất, cụ thể là:  “Quy hoạch sử  dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên   kết của các vùng kinh tế ­ xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể   hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã” . ­ Nguyên tắc ưu tiên trước sau trong quy hoạch sử dụng đất, đó là: 2 “Bảo đảm  ưu tiên quỹ  đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ   lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường”. ­ Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp, thống nhất của các quy hoạch ngành  với quy hoạch sử dụng đất: “Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử  dụng đất   phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ  quan   nhà nước có thẩm quyền quyết định, phê duyệt”. 2. Về hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 36 của Luật Đất đai 2013 quy định về  hệ  thống quy hoạch, kế   hoạch sử dụng đất . Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo cấp hành   chính, Luật Đất đai 2013 quy định gồm 3 cấp (quốc gia, tỉnh và huyện). Luật  quy định lồng nội dung quy hoạch sử  dụng đất của các vùng kinh tế  ­ xã hội  vào quy hoạch sử  dụng đất cấp quốc gia; quy hoạch sử  dụng đất cấp xã vào   quy hoạch sử dụng đất cấp huyện nhằm tăng tính liên kết vùng, tăng tính liên  kết, đồng bộ  giữa quy hoạch của các xã trên địa bàn huyện; khắc phục được   tình trạng trùng lắp trong công tác lập quy hoạch; nâng cao chất lượng của quy   hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đồng thời rút ngắn thời gian lập quy hoạch, kế  hoạch sử dụng đất. Nội dung Điều 36 cụ thể như sau: “Điều 36. Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia. 2. Quy hoạch, kế  ...